产业观察丨四川省能源产业转型发展之路

        作为我国清洁能源资源大省和国家优质清洁能源基地，四川省在国家能源安全战略格局中具有重要地位，目前正在积极推进国家清洁能源示范省建设，清洁能源优势明显。四川省水资源总量为3404亿立方米，技术可开发量约为1.48亿千瓦，位居全国第一。四川盆地是我国开发条件最优、规模最大的地区，其中常规天然气总资源量7.2万亿立方米，页岩气资源量为27.5万亿立方米。2015年，清洁能源生产占比高达56%，其中天然气和水电分别占17%和39%，远高于15%的全国平均水平；非化石能源发电装机占电力总装机的80.9%，其中水电占79.5%，非化石能源发电量占全社会发电量的86.1%，是世界上罕有的高比例清洁能源发电区域。

优良的能源禀赋既为四川发展绿色低碳循环经济提供了动力保障，也为四川创建清洁能源示范省夯实了资源基础。但我们也要清醒的认识到四川现阶段面临的问题，以2015年为例：一是人均GDP仅为3.7万元，仍不及4.9万元的全国平均水平，经济增速虽然高于全国平均水平，但增速优势已经从2012年的6%缩小至2015年的1%；二是单位GDP能耗为0.73吨标煤/万元，仍高于0.63吨标煤/万元的国家平均水平，以及0.41吨标煤/万元的世界平均水平；三是人均电力消费为2300千瓦时，低于国家以及世界平均水平的4200千瓦时、3300千瓦时；四是电力占终端用能比重仅为15%（当量法计算），远低于国家及世界平均水平的21%和25%；五是与国内发达省份相比，四川省依靠产品出口到其他区域所实现的单位GDP能耗强度仍处于较高水平，表明四川省利用能源资源驱动经济增长的方式需要从高能耗低产出向低能耗高产出方向转变，如图1所示；六是清洁能源生产和消费逆差大，在外调面临困境的情况下，省内清洁能源消纳仍有进一步提升的潜力；七是四川化石能源主要从外部调入，且集中利用程度较低，以煤炭消费为例，虽然煤炭在终端能源消费中的占比不足三分之一，远低于国家水平，但在这三分之一的煤炭中，用于工业和民用的占77%，而电煤占比仅为23%，见图2。

图1 四川省能源消耗强度与其他省份对比图

由此可见，四川省能源产业转型发展“有资源基础、有产业优势、有经济环境需求”，是对当前已成为“民生之患、民心之痛”的严重雾霾形势的最好呼应，是避免陷入“资源诅咒”的有效举措，也是践行绿色发展、建设美丽四川理念的必然要求，更是建设清洁能源示范省的重要保障，也必将对我国绿色低碳发展做出贡献。

图2  2015年四川省能源分配图

四川能源产业转型应实施“六五三二”战略逐步破解清洁能源生产和消费逆差大、弃水形势日趋严峻、电能占终端用能比重低等困局。简言之即：“六大能源产业，五项发展理念，三步稳妥推进，两个率先目标”。针对“电力、油气、煤炭、能源装备、能源互联网和清洁能源汽车”六大能源产业，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五项发展理念为核心，稳妥推进“产业优化期、转型过渡期和重塑定型期”三步走战略，在全国范围内实现“率先完成能源结构优化、率先建成区域性综合能源输送枢纽和现代能源体系”两大目标，推进四川省能源产业转型。

在能源产业转型情景下，相较于2015年的3.01万亿元，2030年四川省GDP总量将达到约6.85万亿元（按2015年可比价格），是2015年的2.3倍，年均增长5.6%；能源消费总量从2015年的2.08亿吨标煤增长到2030年的2.63亿吨标煤，年均增长1.5%，总增加25%，单位GDP能耗累计下降近45%。四川省2030年能源消费总量增加5390万吨标煤，其中生活能源消费增长2540万吨标煤，产业能源消费量增长2850万吨标煤。主要原因在于，四川省人口、城镇化率及人均生活能耗持续上升导致生活能耗逐年增长；尽管四川省GDP持续增长，但能源强度也以相当的速度下降，使产业能源消费总量在保证经济增长及能源产业转型的情况下仅比2015年增加2850万吨标煤。2030年四川省能源产业转型目标下的能源相关指标，与2015年四川省、世界、中国、美国和日本的指标比较，如表1、表2所示。

[1]国内电力消费采用等价热值法折算一次能源消费量，国外采用当量热值法折算一次能源消费量，为了便于将四川与其他区域进行对标，本研究采用当量热值法进行计算。

       在经历能源产业转型后，四川省能源消费结构向清洁化与低碳化演变，终端能源消费结构将出现重大调整，主要表现为电力及天然气消费比重的大幅增加与煤炭消费比重的大幅降低。

从一次能源消费看，2030年四川省煤炭消费量将大幅减少，从2015年的8204万吨减少至2030年的6600万吨；天然气消费量将大幅增加，从2015年的175亿立方米增加至2030年的560亿立方米。此外，四川省水电发电量也将由2015年的2766亿千瓦时增加至2030年的4800亿千瓦时。

从终端能源消费结构看，煤炭、油品消费量（比重）将分别由2015年的35.4%、21.2%下降至2030年的8.4%、18.4%；天然气、热力、电力消费量（比重）将分别由2015年的10.5%、0.9%及32.0%增长至2030年的25.6%、1.5%及46.1%，具体见图3。

图3 2030年四川省能源分配图

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 清华四川能源互联网研究院——能源战略与低碳发展研究中心，SichuanEnergy Internet Research Institute, Energy Strategy and Low-carbon DevelopmentResearch Center, Tsinghua University，简称能源战略与低碳发展研究中心 (ESLDC)，由中国工程院院士倪维斗担任首席科学家，教育部长江学者特聘教授李政担任主任，由李伟起博士担任执行主任。中心旨在针对我国、四川省市县和企业推进能源革命和经济绿色低碳转型要求提供科学研究和政策咨询服务，助力四川省乃至国家清洁能源发展和能源系统低碳转型。

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