国家电网公司推进农电体制改革 加快农网改造升级

国家电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，服务大局，在国家重大战略布局中承担重任，全面推进改革向纵深发展;围绕改善人民生活，大力推进农电体制改革、实施农网改造升级、带动贫困人口和边疆地区脱贫致富奔小康，让发展成果惠及人民，点亮了人民的生活，也支撑起人民对美好生活的向往。

农电体制改革 让县域经济“活起来”

长期以来，我国农村供电企业管理体制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多种类型。这一农电体制导致城乡电网之间难以真正实现统筹规划和建设，县供电企业自我管理能力弱，农村电网投资欠账多、管理基础薄弱，农村电网发展不平衡的矛盾日益突出，制约了农村经济社会发展，农电管理体制改革势在必行。对此，国务院于2016年印发了《关于转发国家发改委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》，要求到2020年末全部取消“代管体制”。

根据国务院文件要求，国家电网组织实施了部分代管、股份制县公司上划工作。代管企业上划后，县域农村电网纳入了全国电网‘大盘子’，从根本上破除了制约农村电网发展的体制障碍，‘大、小电网’真正实现了统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。2010年以来，国家电网累计完成569个代管县公司、320个股份制县公司及14个地方自供自管县公司，合计903个县公司地方国有产权划转工作。目前，国家电网供电区域内绝大部分省区均实现了县供电企业直供直管，实现了与公司管理的全面接轨，提升了管理水平和优质服务能力，促进了农村电网和农村经济发展。

在河南，电网企业资产纽带关系得到理顺，投资渠道得以畅通，一大批破瓶颈、惠民生的农村电网工程相继开工建设，为农村发展提供了有力的电力支撑。在四川，改革畅通了基层电网企业服务群众的“最后一公里”。每年春节期间，农村外出务工人员集中返乡，用电负荷急剧增加，容易出现电压不稳、断电等情况，供电企业通过提前掌握外出务工人员返乡时间，安排移动发电机和变压器，确保了群众春节期间用电需求。在浙江、江苏抗击台风应急抢险中，在湖北、湖南雨雪冰冻灾害中，在四川、甘肃地震救灾中，县供电企业借助公司集团化作战的优势，以最快的速度圆满完成了抢险保电任务，让群众第一时间用上可靠的电能。

实践证明，消除县供电企业代管的体制性障碍，推进了城乡一体化统筹发展，实现了在更大范围内的资源优化配置，有力促进了农村电网和县供电企业的发展，农村供电服务水平得到了有效提升，为县域经济发展提供了坚强电力保障。

农网改造升级 让农村电网强起来

农网35～110千伏变电容量超过8亿千伏安，农村户均供电能力从2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安，提升74%。西部地区49个县域电网“孤网运行”问题得到解决，西藏自治区58个县域电网实现与主网联网，解决中西部地区124个县域电网与主网联系薄弱问题，累计解决农村“低电压”3071万户，全面实现了经营区“户户通电”。这是国家电网在“十二五”期间农网改造升级中交出的答卷。

进入“十三五”，农村生活水平不断提高，对农村电网提出了更高的要求。2016年，政府工作报告中提出“抓紧新一轮农网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖”。同年4月，国家电网召开实施新一轮农网改造升级工程暨第一批项目开工动员电视电话会议，启动实施新一轮农村电网改造升级“两年攻坚战”。2017年9月25日，国家电网提前三个月完成“两年攻坚战”，累计投资1423.6亿元，完成153.5万眼农田机井新通电及改造、6.6万个小城镇(中心村)电网改造升级、7.8万个自然村新通动力电及改造。

在河北省黄骅市旧城镇小堤柳庄，四处尽是慕名而来的游客。小堤柳庄的发展获益于黄骅市19个村农网改造升级工程，“现在电足了，俺家餐馆里有了空调包间。今后，我还打算扩建，为客人提供餐饮、住宿、导游一条龙服务。”谈到农网改造升级给自家餐馆带来的变化，村民张波难掩心中的喜悦。

在我国人口最少的行政乡——9户32人的西藏玉麦乡实现了大电网供电。这背后，是国家电网投入635万元架设的一条15公里10千伏线路。从那以后，小水电、煤油灯都成了历史，玉麦乡的乡亲们也和城里人一样，看上了电视，用上了现代化电器。

国家电网公司除了推进农网改造升级，还积极落实国务院指示精神，力争用三年时间，统一城乡用电价格，实现同网同价。目前，全国省级电网直供区基本实现城乡用网同价，农村各类用电价格降低至平均每千瓦时0.685元。此外，国家电网还对全网范围低保户或“五保户”实行免费用电政策。截至2017年年底，公司对供区内3104万低保户或“五保户”实行每月10～15千瓦时的免费用电政策，年合计减免电费16.4亿元。城乡用电同网同价减轻了农民负担，缩小了城乡差别，更好地实现了电力为农业、农民、农村经济服务，拓宽了农村居民的致富路。

改造所及之处，农网供电能力、服务水平明显提升，农业生产条件显著改善，农村电气 化水平进一步提升。公司规划，到2020年，农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，打造安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代化农网。供电可靠率、综合电压合格率分别为99.88%、99.45%，农村户均配变容量达到2.2千伏安。不仅为农村输送电，更输入有保障的电，输入可期待的生活改善。