打造基建现场作业安全防护网

6月12日，在安徽合肥220千伏肥西—常青线路工程上，作业层班长兼指挥长杨维龙站在现场入口处，对当天即将进场施工的人员依次进行检查，“先看人员数量是不是满足当日施工需要，然后再检查他们的着装、精神状态是否正常，特种作业人员是否持证上岗等，只有检查结果全部符合要求，我才能签发进场许可。”

“进场许可”只是当天现场作业的第一道安全防护。接下来，杨维龙还将带领全体施工人员辨识当天的施工风险，然后开站班会，交底各项防范措施。杨维龙还要分别在开工及收工许可单上签名。这意味着，他需要对当天的施工安全进行全程管控并负责。

从“进场许可”到“收工许可”，只是《“两票十制一单”管控记录本》上的一部分。这个按不同专业分色编印的记录本，是国网安徽省电力有限公司对线路基建作业现场管控环节的一个汇总。“记录本的目的就是固化各专业现场风险管控要点，并将部分最新的安全管理要求集成入册。”该公司建设部主任洪天炘说。

随着国家电网公司基建改革12项配套政策的逐步落地，目前安徽境内各施工单位都在线路工程的作业层班组增设了班长兼指挥、安全员、技术兼质检员三名管理人员。

“虽然增加了安全管理人员，但是管理链条过长，工程现场安全管控要求层层衰减现象严重。”洪天炘说，“所以，会有部分管理及作业人员对最新的管理要求不够重视。”

对此，国网安徽电力提出，简化安全管控作业流程，让一线作业人员看得懂、听得明白。杨维龙说，“两票十制一单”就是让作业人员既明白具体要求，又规范现场管控痕迹，对防范作业风险非常有效。

易云友是220千伏肥西—常青线路工程上的一名高空作业人员。6月12日，他在做好各种安全措施准备作业前，打开手中的“移安宝”，固定在一个安全的位置上，“它会记录作业全过程，我所在的位置、工作过程是否规范、安全措施是否到位，安全专职人员全都可以看到。”

“移安宝”是国网安徽电力开发的一套线路现场安全实时管控系统。这套系统会将作业现场状况拍照、录音、录像，然后利用3G或4G网络传输，并且具有GPS定位功能。安全专职人员可通过监控中心的后台监控系统，实时监控三级及以上重要风险作业现场，一旦发现问题，可及时通知现场进行闭环整改，并做好记录。

杨维龙介绍，除了在省公司设有监控中心，工程各项目部也都建立了分监控中心，项目部的管理人员可利用互联网登录PC端，实时监控项目部所有现场作业状况。如果安全管理人员处于移动状态，手机监督端APP也能帮助他们随时对现场作业安全状况进行移动监督、综合管理。

目前，国网安徽电力为每项工程的骨干施工人员和管理人员都配备了“移安宝”。该系统每周四可自动形成风险报告，对所有统计结果进行量化分析，指导下周作业风险分布重点区域和管控重难点，提高作业现场风险精准管控能力。

易云友告诉我们，现场干得多了，有时难免会忽视一些安全问题，“两票十制一单”将现场安全管控细节化，让他们知道该怎么做，“移安宝”可以随时监督提醒，让现场作业安全更有保障。