解读《国家电网公司关于提升采购设备质量的若干意见》

在国家电网公司2018年度工作会上，国家电网公司党组向全系统发出了新时代践行“人民电业为人民”的呼吁倡议，着力推进电网高质量发展，大力实施质量强网战略，建设本质安全电网。设备质量是电网安全稳定运行的物质基础，“选好选优”设备是实现质量强网、推动企业高质量发展的关键。全面提升采购设备质量，既是全面贯彻落实质量强网战略的重要举措，也是电力工作为民出发、为民所想，服务社会、服务民生，落实“人民电业为人民”的具体体现。《国家电网公司关于提升采购设备质量的若干意见》(简称《意见》)的发布，为保障提升采购设备质量，推动电网高质量发展奠定了基础。

选好选优设备是质量强网的重要基础

国家电网公司认真贯彻党的十九大提出的 “必须坚持质量第一，效益优先”“质量强国”的基本方针，落实中央经济工作会议“推动高质量发展”的精神，打造“结构合理、设备优良、技术先进、管理科学”的本质安全电网。为持之以恒建设本质安全电网，国家电网公司持续开展提升采购设备质量工作，物资管理工作的作用和责任重大。

提升设备质量工作是实现发展质量转型的关键，同时也是贯彻落实电网发展“设备好、结构好、技术好、管理好”的要求。不仅如此，提升采购设备质量，“选好选优”设备既是体现“国网担当”责任，也是建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业的具体实践。

当前我国正处于国民经济转向高质量发展的新阶段，这要求国家电网公司加强设备质量管控，全面提升采购设备质量、技术标准，提升电网装备水平。以提升设备质量为导向，国家电网公司物资部从优化招标采购策略、提高质量管控能力等方面进行深入研究，着力推进国家电网公司物力集约化管理，把好采购设备入口关，选好选优设备，保障电网和设备本质安全。

为保证出台政策及措施科学可行，保障设备采购质量，在系统分析采购设备质量管控情况、了解各省电力公司质量管控措施、借鉴内外部优秀管理经验的基础上，国家电网公司物资部先后召开了专家座谈会、业主单位座谈会、部分供应商座谈会，全方位充分听取了各方意见建议，保障了《意见》制定过程科学严谨、充分全面。

“在此基础上，物资部认真分析研究，综合相关专业管理要求，起草《国家电网公司关于提升采购设备质量的若干意见》，并经多方讨论于2018年1月15日正式下发各单位执行。”国家电网公司物资部计划处处长李阿勇向中国电力报记者介绍说。《意见》的出台，为选好选优设备明确了顶层制度设计，指明了工作方向。

多措并举构建一体化质量协同管控机制

“要按照‘谁主管，谁负责’‘管业务必须管质量’的原则和要求，突出业主单位的质量监督主体责任，落实各级相关业务部门的设备质量监督和保证管理责任，真正建立起覆盖全业务流程的一体化设备质量监督协同机制，建立设备质量一体化监督机制。”李阿勇接受中国电力报记者采访时说。

《意见》围绕“提升采购设备质量”全 方位开展工作，创新提出保障设备质量的具体措施。“针对采购设备质量管理的重点环节，创新提出建立设备质量管控一体化协同机制，实行‘班车制’+‘专车制’采购保证设备合理采购周期，在评标环节应用运行绩效评价结果，实施分级分类差异化采购，完善物资质量监督管理体系，创新监造抽检工作机制和强化地(市)、县公司物资管理职能。”李阿勇说，《意见》从建立提升采购设备质量协同机制、深化设备技术标准应用、优化采购策略和评审规则、强化设备监造抽检质量管控、完善采购设备供应商管理、加强采购设备管理队伍建设等六个方面，提出22条具体措施。

22条具体措施坚持资产全寿命周期管理理念，积极构建现代(智慧)供应链体系，建立采购设备质量工作协同机制，从规划设计、资金投入、技术标准、设备选型、采购策略、检测能力、评估评价、供应商管理等各方面，围绕“提升采购设备质量”，持续在标准、技术上有新的、大的提升。

目前，国家电网公司物资部就落实《意见》进行了组织部署。以《意见》为纲领，细化分解任务，修订完善招标采购文件和评审规则，重点在采购策略优化、质量监督管控、加大不良供应商惩处等方面迅速优化、调整各项措施，将有关采购策略落实体现到采购管理全过程，确保策略调整落地见效。

为夯实设备质量基础，把好采购设备入口关，选好选优设备，保障电网和设备本质安全，国家电网公司物资部同时通过强化物资质量监督管控，加大监造抽检和巡检工作力度，严肃质量问题追责处理，建立闭环联动机制，督促供应商重视产品质量，物资质量水平得到有效提升。据了解，国家电网公司还将建设设备质量大数据分析平台，全面收集质量数据，建立涵盖供应商生产规模、技术水平、质量体系、营销业绩、成本价格、合同执行、售后服务、运行绩效等多方面、多维度的综合评价体系，全面客观公正反映供应商综合能力。

协作共赢引导供应商提升产品质量

《意见》的出台与落实，一方面加强了国家电网公司内部各专业间横向协同，建立了一体化质量协同管控体系，另一方面引导广大供应商自觉提升电网设备质量，提高诚信意识，落实供应商的质量保证主体责任。

“从公司近期的集中采购结果统计数据来看，质量提升效果已初步显现。”李阿勇表示。近期国家电网公司提升质量从三个方面开展工作，一是全面提高各类物资的技术评审权重，重点突出了供应商技术参数响应;二是扩大资格预审范围，优选配网物资供应商，开展综合绩效评价，提升绩效评价在技术评审中的权重比例，并修订了《供应商不良行为处理细则》，针对突出问题，提高了处罚标准;三是加强抽检，排查质量隐患，严格质量监督，充分发挥业主职责，把好设备出厂关，保障入网质量。

“设备质量是安全电网的本质基础，也是实现人民美好生活的保障，国家电网公司亦将担负起更多责任，坚定不移地走高质量发展之路，为全面建成‘一强三优’现代公司，建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业提供坚强物力支撑。”李阿勇接受中国电力报记者采访时说。坚决贯彻落实《意见》，是当前和今后一个时期物资管理工作的重点，坚持标本兼治，既打好基础又注重长效，将“选好选优”设备、推动电网装备迈向中高端作为工作的重中之重，持之以恒提升电网本质安全水平。