SG186工程失败 电网信息化大震荡

    国家电网公司及其下辖的26个省、市、自治区电网分公司正在经历有史以来最大的一次信息化变革。对于多年以来一直分割而治、缺乏标准的电网信息化建设而言，这次变革势必会带来巨大的震荡效应。而这次震荡所产生的“余波”,将在今后数年内影响并改变国家电网甚至整个电力行业的信息化发展方向和进程。从这个意义上来讲，这次变革无疑是历史性的。

    SG186工程将成为电网信息化走向成熟和集中的一个标志和起点

    2006年7月，山东省某市电力公司信息中心主任谢强（化名）突然收到了来自北京国家电网中心的一个通知：命令其立刻停止正在建设中的ERP项目。面对这一通知，谢强显得十分无奈，“这个ERP项目已经进行半年多了，包括初期的选型、调研、中期的实施、培训等都投入了大量的人力、物力和资金，已经接近收尾阶段，但现在却不得不将其搁浅，这真是可惜啊！”谢强叹息道。

    事实上，最近一年来，全国各地电网公司都有类似的事情发生：很多正在建设或准备建设的信息化项目都被国家电网公司紧急叫停。而就在05年时，电力行业的信息化建设还是一片如火如荼的景象，各地电网公司纷纷上马ERP系统、营销系统等。那么，究竟是什么原因导致电网信息化建设在短短两年内发生如此之大的变化？

    令人心痛的失败

    这种变化的直接导火索来自于“SG186”工程。

    事实上，从2002年以来，国内电力行业信息化整体建设一直呈现迅速上升的态势，各地电网公司、发电企业对于信息化的投资力度也在不断增大，ERP、OA、计费系统、营销系统等各种应用开始在电力企业中逐渐普及。

    但这种建设热潮也带来了一个直接的恶果：由于各省市电网企业独立规划和运作，始终没有形成统一的信息化标准规范。加之复杂的专业应用使得同一企业各职能部门只根据自身的需求单独立项，开发功能单一、开放性较差的专用系统，往往使一个电网公司内同时运行着成百上千的计算机系统。这些不同的系统功能不同，开发工具不同，结构也存在很大差异，而最大的问题就是数据的不可兼容，最终形成了数量众多的“信息孤岛”.“这种情况给企业的经营和决策造成了很大的混乱。看似简单的数据交换和信息共享，由于没有统一的信息平台，形成了公司信息化发展的瓶颈。事实上，电力行业信息化的统一规划、统一标准问题已经谈了很多年，但因为种种原因一直没有落在实处。”这是两年前记者采访某电网公司信息中心负责人时其所说的一段话。

    另外，由于缺乏统一规划，各地电网公司在建设时有很大的随意性，因此，导致企业的应用系统经常需要“完善和N次开发”,重复投资的现象十分普遍，导致人力、物力以及资金的浪费。“电网企业内信息化建设重复投入的浪费一直非常严重。” 中国电力科学研究院农电所副总工程师王洪浩说

    此外，由于缺乏对企业自身需求的了解，盲目上马IT系统最终导致实施失败的例子也屡见不鲜。“当年山东电网曾经耗资上亿元购买某国际知名厂商的ERP系统，但从现在的情况来看，整个系统基本处于瘫痪状态，只有少数几个模块在应用。应该说，这是一个失败的典型案例。”曾亲自参与山东电网ERP建设的李先生说道。在他看来，造成山东电网ERP项目失败的主要原因就是对自身发展和需求状况不够了解，盲目的追求先进的系统和管理模式，“如果有统一的标准和规划，这种令人心痛的损失应该是可以避免的。”李先生不无惋惜地说。

    SG186工程

    令李先生感到欣慰的是，类似山东电网这样的案例现在应该不会再发生了。“国家电网公司2006年上半年出台的”SG186“工程至少可以让这种损失降到最低。”李先生说。也许是失败的记忆过于深刻，李先生的出言仍显得比较谨慎。

    不过，在很多业内人士看来，SG186工程的作用远不止于此。 “SG186工程将成为电网信息化走向成熟和集中的一个标志和起点，从这个意义上看，可以将其视为中国电力信息化发展史上的一个转折点。”某国际知名IT服务商电力事业部市场经理杨女士如是评价道，在她看来，SG186工程将对国内电网行业信息化建设未来的走向产生质的改变。

    华电方胜公司执行总裁姜维权则认为，SG186工程的精髓是由部门级向企业级信息化建设转变，“这一转变对于电力企业实现集约化管理的意义是十分重大的。”

    实际上，杨和姜二人所说的集中和统一恰恰是SG186工程的目的所在。

    在SG186工程的具体要求中，主要集中于四大目标：一是建成“纵向贯通、横向集成”的一体化企业级信息集成平台，实现公司上下信息畅通和数据共享；二是建成适应公司管理需求的八大业务应用，提高公司各项业务的管理能力；三是建立健全规范有效的六个信息化保障体系，推动信息化健康、快速、可持续发展；四是力争到“十一五”末，公司的信息化水平达到国内领先、国际先进，初步建成数字化电网、信息化企业。

    企业级信息化和集约化管理

    粗看之下，这四大目标也许有些宏观，但如果仔细分析其背后所蕴涵的内容，就会发现其真正的用意所在。“SG186工程的核心就是企业级的信息化。而体现在管理层面，其核心就是集团集约化的管理理念。”中国电力科学研究院农电所副总工程师王洪浩说道。

    事实上，确如王洪浩所说，自从2002年国家发布《电力体制改革方案》，拉开中国第三轮电力体制改革的大幕，在电力行业引入竞争机制后，整个电力行业对于管理模式和理念的探索就一直没有停止过。而国家电网公司作为国内电力行业中最大的企业，更是责无旁贷。实际上，在2006年国家电网公司“十一五”的发展规划中，已经明确提出要实现“推进集团化运作，实现公司发展方式转变”,从那时开始，集团化管理这一理念开始在电网公司内大力推行。“国家电网公司是在调研了包括银行、中国石化以及国外一些大的电力公司的成功信息化管理模式后，提出的集团化信息管理的这一理念，而SG186工程就是这一理念的具体体现。”王洪浩认为，要实现集团化管理，必须要有各地的数据作支持，但以往由于缺乏统一的标准和规划，数据很难及时准确地反馈到总部，很难做到真正的集团化管理。“SG186工程就是要把原来不利于集约化管理的东西砍掉，从而实现各地资源的整合和优化配置，提升集团的整体效益。”

    有专家则认为，“SG186工程”几乎涵盖电网的所有业务范围，如果落实到位，将极大地提升国家电网的管理服务水平，而更为关键的是通过信息系统，强化了管理的规范化和科学性，这种公司发展方式的变化将大大增强国家电网经营的掌控能力。“这对于实现集团化管理非常重要。”该专家说。

    从这个意义上而言，SG186工程虽然是一项信息化工程，但其实质却是一次管理理念和模式的变革。“无论是在规模、投入资金和组织实施方式上，还是在影响的广度和深度上，SG186工程都已经不能以一个简单的信息化项目而论。”国华电力科技信息部主任丁涛说。

    变革的挑战

    事实上，类似的变革以前在银行、电信等行业也曾发生过。例如银行的数据大集中、电信的业务大集中。其具体表现都是通过企业级的信息化来最终实现集约化的管理。有了前车之鉴，国家电网的SG186工程实现似乎并不太难。但实际上，同银行、电信等行业相比，国家电网却面临着一个新的挑战。

    “同银行、电信等行业的垂直管理模式不同，国家电网下属的各省级电网公司都是独立的法人。在行政上虽然隶属于总部，但从实质上讲却是一个独立运做的企业。”据某资深人士孙先生透露，由于SG186工程倡导的是集约化管理理念，一些原本下放给地方的权利将收回总部，各地公司将逐渐转变为执行机构。这势必会触动各地方电网公司的即得利益，因此很有可能会遇到各地电网公司的抵抗。“可以预料，186工程实施过程中，肯定要遇到很大的阻力。从目前的推进过程来看，也遇到了类似的问题。”孙先生说道。

    另外，SG186工程现阶段还面临一个最大的问题：资金。由于总部只有行政命令权，而涉及到具体资金方面，都是由各省电网公司独立支配，因此是否能让各省电网公司从口袋里把钱掏出来也是SG186工程能否持续推进的关键因素之一。

    在孙先生看来，要解决这一问题，国家电网公司的推进力度大小十分关键。“必须从总部以强权进行高压，否则很难顺利的实行。一个好消息是，国家电网公司总经理刘振亚在刚刚结束的十七大上当选为中央候补委员，这应该有利于SG186工程的强力推行。”

    作为中国电力行业有史以来最大的一次信息化改革工程， SG186工程的推进难度和过程之艰辛是可以预料的。虽然，目前仍有人对SG186工程成功的可能性持怀疑态度，但SG186工程的出台，至少表明国家电网已经把信息化建设放到一个足够的高度，而且无论成功与否，SG186工程都会对未来的电力行业信息化发展产生深远的影响。