从国网2020年重点工作任务看国网的变与不变

前言：2020年2月18日，国家电网有限公司向全公司印发了《国家电网有限公司2020年重点工作任务》，文件内容包含了“十大方面、三十一项重点任务”。

以下是喵喵阅读文件后的一些看法，一家之言，仅供参考。

文章编辑完发现不小心写了6000多字，看完需要耐心和时间，先预警一下。

（来源：微信公众号 电力喵 ID：dianlimiao 作者：电力喵）

一、政治任务的变与不变

1.1 不变部分

1.扶贫项目：上半年完成三区两州和抵边村寨电网建设任务，这是从2018年以来特别是2019年的重要工作任务，2020年是国家全面实现全民脱贫的最后一年，这是近几年的一项重大政治任务。

2.光伏扶贫项目：光伏扶贫是电力行业扶贫工作的重要支撑，是国网公司响应扶贫任务的重要落脚点。

3.农村电气化提升项目：农村电气化提升工程是国网响应国家“振兴乡村”战略的重要落脚点，自2018年开始，战略规划初步做到了2025年，预计相关工作还会持续几年。

4.“煤改电”：作为电能替代的重要落脚点，这两年煤改电因为各种各样的因素，实质上推进的并不顺利，特别是居民取暖一块；2020年重点突出燃煤自备电厂的清洁替代，应该说煤改电项目工作侧重点的略微调整，重点突出，不再眉毛胡子一把抓。

5.港口岸电：这既是解决港航污染问题的手段，也是国网期待的新售电来源，目前这一块的项目主要由以智芯微为主的系统内产业公司在参与。

6.边防部队通大网任务：第一批任务在2018年已经完成，目前的任务是第二批。

1.2 变部分

1.确保风电、光伏发电利用率均达到95%以上：这个指标是首次面向全网提出，在2019年并未做为全网指标，仅个别省电力公司在2019年的工作目标中提出过利用率达到95%以上。清洁能源消纳虽然一直都在近两年国网的重点工作任务范围内，但一直对消纳率没有明确的指标要求，仅在消纳电量上做文章，这次采用消纳率这个指标，即形成了全网通行指标，任务也就更加明确，理论上来说任务完成难度也有所提高，但经过最近两年的提升，其实完成难度也不大。

2.首次提到“推动公司服务长三角区域一体化、京津冀协同发展等措施落实”，其具体内容目前尚不清楚，有待观察。

3.雄安、东奥、阿里联网工程等项目：这些项目在2020年都已经进入实施阶段，也是接下来两年最重大的单一项目，单独列出，也是应有之义。

4.川藏铁路配套供电服务项目是首次提出，个人认为这一项目对于打通西藏与内地的连接，使西藏更好的融入内地，促进西藏发展，同时也是确保西藏稳定的重大战略举措，因此配套供电服务也是重中之重的事情。

5.山西能源革命综合改革试点工作：这项工作是在2019年5月29日由习近平主持的中央全面深化改革委员会第八次会议上提出的。做为一个在深改委会议上提出，并且定位具有“革命”意义的改革工作，其可能会对中国能源发展具有历史性意义。从《山西能源革命综合改革试点行动方案》和《山西能源革命综合改革试点2019-2020年工作任务清单》两份文件来看，其提出的15项变革性、牵引性、标志性重大举措，可能真的会推动实现能源生产和能源消费革命。其中也包含了“推动电网投资主体多元化，提高电力市场化水平”、“创新输配电价形成机制，拓展电力x消费市场”、“建设综合智慧能源系统，培育能源新业态新模式”等方面的内容。

6.提出“阳光业扩”：在原先实现办电“最多跑一次”的基础上，进一步推广线上办电服务

7.落实国家降价方案，协助规范转供电加价：转供电是国家降低电价优惠政策没有传导到终端用户（特别是中小企业）的最大困扰，规范转供电加价这项工作的提出，对于国家政策的实惠最终落到企业身上，具有重大意义。

8.加强信息公开，主动回应社会关切：在我个人看来，这个改变，具有深远意义，做到这点，国网必须放下身段，要完成思想层面的转变，而这个转变，某种程度上最终是企业定位的转变。

9.营销服务中心建设：这是首次提出的概念，其基础也是首先要强化营配融合，其中提到的推广网格化综合服务，其具体内涵尚不清楚，暂时不知道与近几年推广的台区经理制在本质上有多大程度地发展。服务方式的变化一般会带来服务工具的变化，会否产生新的产品需求，有待观察。

二、企业内部发展的变与不变

2.1 不变部分

1.确保大电网安全：这项工作是要年年安排、日日落实的工作，当然在具体任务方面每年会根据发展情况略有调整。

2.强化现场安全管控：现场安全管控应该说是每年都是重点工作任务，2019年国网范围曾出现几起重大伤人安全事故，因此2020年的重点相应也落在现场准入把关、明确推行远程监控、优化运维模式和省管产业企业标准化建设活动。

3.抓好安全基础管理：其中网络安全部分在过去几年是重要的安全基础工作、在未来将永远都会是重要的安全基础工作。

4.加强配电网建设改造：推进新一代配电自动化主站建设，截止到2018年，新一代配电自动化主站覆盖率已经达到64.88%，理论上来说，2020年具备实现全覆盖的可能性。

5.提高电网建设质量：不变的是延续了“坚持全寿命周期成本最优、狠抓全过程质量管控”这个思路。

6.电力物联网建设：少了泛在的电力物联网仍旧是物联网，所以凉了词不见得凉了工作内容。这也是喵喵一直的观点：泛在电力物联网只是一件衣服，内里的东西不变，穿什么品牌的衣服根本不重要。喵喵也一直在强调，从电网的发展阶段和使命来看，物联网系统的建设是天然需要的，唯一要清醒认识的是：物联网系统建设是长期过程，不是“三年全面建成”。因此，淡化的是电力物联网身上莫名其妙的光环，而把工作回归实处。更详细的变与不变将在本文第三部分解析。

7.电改部分：继续推进全国统一电力市场建设，继续提出积极支持增量配电试点项目落地，实现省间现货市场试运行。其中"支持增量配电试点项目落地"的主要看点是——在毛董的领导下，支持的力度有多大？而“实现省间现货市场试运行”是在按原先计划正常推进之中——本身就计划在2020年实现试运行。

8.国网落实国企改革部分：不管是“双百企业”综合改革试点、世界一流示范企业建设，还是部分资产包装上市，这也是国企改革的任务之一，国网也一直推进了两三年的时间，其中将国网信通产业公司的部分资产装入岷江水电实现资产证券化就是典型案例。个别媒体将推动国网资产证券化的“功劳”算给毛董，就太不讲究国企的管理体制了。而其中还提到的股权多元化和引入外部投资，也不是毛董上任后才提出的，其实在毛董上任之前发布的国网2020年1号文就明确提到了积极实施混合所有制改革，其中包括电网业务股权多元化改革探索和市场化业务混改两部分。市场上有些人觉得2020年国网混改很有看头，看头是有，但是2020年混改范围也不会太大，终究还是要循序渐进的。另外就是产业公司改革，也是多年来持续推进的过程，比如2019年6月底，浙江就基本实现产业单位一省一户改革，将省公司和各地市公司三产企业全部装入浙江省电力实业总公司。至于部分装备企业剥离也已经盛传了大半年，只待具体落实时间的确定。

2.2 变部分

1.新版《电力系统安全稳定导则》宣贯：随着特高压、新能源大规模高比例接入，对电力系统安全确实提出了新的挑战，新版导则宣贯，确实也是正当其时。

2.重点项目建设：主要是具体项目的变化，项目主要围绕着特高压和政府重点项目开展。这里面值得一看的是其中一个重点项目：抽水蓄能电站项目。（犹记得826号文说不再安排抽水蓄能新开工项目），换个角度，抽水蓄能是得到了继续发展的机会，也可以说是不变吧。

3.加强配电网建设改造：其中明确提到差异化制订规划目标、技术原则和建设标准。从这一点来看，各省公司在技术标准选用过程中具有多大的自主权，同时会否带来市场参与企业的变化，或者说是否给企业参与各省市场提供了更多空间，有待观察。同时，结合826号文的要求，这也是可以算是为国网减少过度投资创造了空间。

4.提高电网建设质量：变的是明确提到了“精简供应商数量”，这一方面符合整体投资减少带来的入围供应商相应减少的预期，同时也存在刻意精简的可能，因此，一方面未来市场竞争会更加剧烈（参与市场运作的人拥有更强的议价空间），另一方面对优势企业应该也是利好。

5.电改部分：明确提出2020年全面完成省级交易机构股份制改造，之前国网浙江综合能源服务有限公司被禁止参与增量配网项目给交易机构的股份制改造滞后敲响了警钟，这一步是需要加快了。

6.内部变革推进部分：自从国务院在2019年10月31日召开会议以来，南网在2019年12月12日发文落实整改，国网“总部机关化”改革声音并不响，好像没动作，其实2019年12月9日国网就已经发文了，但这项工作的具体落实需要过程，从本次文件来看，彻底明确了改革完成时间。深化“放管服”部分，根据工作任务要求，上半年印发第三批“放管服”清单，会如何影响市场，大家可以根据清单再做进一步研究。

三、电力物联网建设的变与不变

3.1 不变部分

1.国网云和数据中台：围绕数字做文章，发展数字经济，这几乎已经成为国策，而诸如浙江也已经在数字经济中尝到了甜头，因此，如何管理数据、应用数据、实现数据价值挖掘，国网也一定是要做的。用阿里张勇的话说：数据是石油，算力是发动机。国网要想发挥出所拥有数据的价值，国网云和数据中台建设就是必不可少的，因此这个领域的业务始终看好。2020年1月3日有篇报道说“国网初步建成总部数据中台”，市场上的反应是国网数据中台已经建成了，而实质上这只是迈出的第一步，数据中台的建设是无法一蹴而就的。阿里用十年之功，国网少说也得五六年。

2.完成OTN网络扩容建设和地市传输网优化改造：网络始终是物联网系统的物理基础，电网发展到今天，已经越来越依赖通信，因此网络基础设施的升级跟提不提电力物联网其实也没啥关系，这已经电网的固定需求，唯对新技术的需求如何产生而已。

3.持续开展信息系统“瘦身健体”：这一点其实也已经提了好多年，信息系统过多，一直被电力系统基层人员所诟病。未来，系统供应商也会越来越集中，应该会以内企业和外部寡头企业为主的局面。

4.建成统一物联管理平台：2020年的落脚点重点是电网资源和客户服务业务中台，这本身也是原先泛在电力物联网规划建设内容之一。

5.营配贯通优化提升，智能电表非计量功能，营销2.0建设：大营销、拓应用，目前来看，技术路线方面不会发生本质的变化了，唯看每年的投资强度了。

6.聚焦能源互联网产业链：相关工作内容也基本延续了泛在电力物联网规划中提到的内容，核心是提供什么服务，有什么样的商业模式。

7.源网荷储协同互动：这个任务其实在泛在电力物联网提出来之前就已经在各省开展相关建设，只不过后来做为电力物联网在调度专业的应用之一了而已。

8.网上国网优化：网上国网建设在2018年开始就是重点工作，以电e宝等为代表的应用系统已经历经多个版本的升级优化，只不过不具备客户粘性而已，而这也是所有业务型APP都面临的困扰，所以在这个板块，2020年国网的重点方向是如何增强客户粘性。

9.加强同期线损的综合应用：线损治理仍将具有明显的市场空间，这个领域，缺的是好技术、好产品。

10.新能源云推广应用：结合新能源消纳，新能源购售、新能源设施运维管理等应用，这也是之前泛在电力物联网建设的外部业务的重要支撑应用之一。

11.继续将智能传感器等电力物联网重点技术研究做为加大公司关键核心技术攻关力度的重要组成部分。

12.继续将加快电力物联网研发能力建设做为公司健全创新体系工作的重要组成部分。

2.2 变部分

1.对于投入产出效益不明显的项目坚决叫停，严防低效投资：加强相关项目的效益评估，突出对试点项目的总结提炼。这条是原则性的框框，电力物联网要发展，但是强调要高质量发展。

2.结合智慧城市建设，构建能源大数据中心：这提的应该是区域性的能源大数据中心，这是对电力物联网应用方向的拓展。

四、全力开展提质增效的变与不变

4.1 不变部分

1.增供扩销：守存量、拓增量仍旧是主要思路，在面临企业经营考核的情况下，为防止客户流失而想各种招数，不管谁上任，不管带着什么任务来，都是躲不过去的。而增量市场的中心继续放在电能替代项目上。

2.加强线损管理：降低技术线损和管理线损，继续做为降本增效的重要内容。

3.推进不停电作业：这几年国网在不停电作业装备和人员培养方面做了很大投入，不停电作业做为发展方向，仍旧有较大的市场空间。

4.出清低端产品，实施芯片等12项新兴业务培育：实际上目前绝大部分的产业公司都是在参与低端产品，若能真的出清，这对系统外企业来说是一件美好的事情。芯片业务仍旧做为重点培育产业，预计对系统外的部分芯片企业仍旧有较大影响，特别是计量产品、采集产品和配电终端产品需要的芯片产品企业。

5.聚焦工业企业、园区、公共建筑等重点领域的综合能源服务：综合能源服务业务放掉是不可能的，电网公司对这一块的定位不仅仅是与社会综合能源服务公司开展业务层面的竞争，更主要的是承担着与售电公司开展竞争实现电量销售回笼的远景战略任务。从2020年的任务说明来看，业务对象更加聚焦了。

6.充电桩和车联网：电动汽车服务公司的目标是三年内上市的，而且电动汽车用电重要的也是国网比较容易把控的增量售电市场。

7.直属产业公司、直管产业单位管理：彻底清除本身就完全不是计划内的，整合和混改才是主要方向。相关改革方向，在2020年也算是做了明确。

4.2 变部分

1.第二监管周期输配电价核价工作：这里提到了围绕抽水蓄能容量出台电费价格疏导机制，这是减少第二监管周期输配电价核价带来损失的新思路，估计成功的可能性还很高，恐怕这也跟恢复新建抽水蓄能电站这一决策有一定的相关性。

2.争取将客户交费履约行为纳入社会信用体系：这个思路虽然出现了多年，但是做为重点工作处理倒是刚看到。但个人对于将商业活动中的不当行为纳入社会信用体系表示不敢苟同，电费回收出现问题，这本身就是供电企业正常的经营风险。

3.明确提出合理控制检修、营销等各环节成本费用：这一点相对于826号文来说，属于新增的。营配环节的投资恐怕很难排除完全不受影响。

4.明确提出积极应用直升机、无人机以及其他智能设备的应用：喵喵在与个别企业的交流过程中，曾明确建议过从中长期角度来看，应重点投资不需要人现场参与的运维检修装备研发，这是有长远生命力的市场。而无人机、机器人、不停电作业装备等都是其中一个应用方式。

5.深化现代智慧供应链应用：基于“国网电工装备智慧物联平台EIP”方案，建议各电工装备企业抓紧研究如何接入，2020年应会正式启动应用。

6.省管产业单位物资采购电商化交易：这项工作从2019年开始策划，目前部分省已经通过电子商务平台开展了电商化招标。从2020年1月份以来的数据来看，确实有越来越多的相关产业单位通过电子商务平台开展电商化招标。这部分市场之前是比较封闭的，关注和参与的企业都较少。

7.提高产业公司市场竞争优势：这一点提得很好，但其实现在好多产业公司就是吸血得蚂蝗，特别是其中的一些子公司，没有任何核心竞争力，甚至产品生产能力都没，却依赖着近亲关系在参与一些高度竞争的产品市场。由于这些产品市场本身竞争激烈，产品利润空间本身就低，而这些企业虽然赢得项目，但由于自身不一定具备产品生产能力，于是基本很难实现盈利。这些蚂蝗的存在，实际上也增加了产业公司成本费用，造成了很多浪费。

8.全面推广收付款“省级集中”：之前收付款省级集中在部分省始终未能实现，这给供应商回款造成了极大压力，也增加了回款成本，此项工作实现后，对供应商来说是极大得利好。

9.清理拖欠民营企业款项：这项工作在2019年开始落实，实际上相关问题仍旧存在，期待2020年能有更大力度，这对供应商来说是比上一项任务更大的利好。

五、总结

1.很多媒体都在解读毛董上任之后会发生什么变化，存在很多的过度解读。国企不是民企，完完全全老板说了算。国企的一把手权力虽然很大，但做为央企很多事情的执行都是有一个过程的，绝对不会因为新上一个领导就忽然调个头，改舷易帜。

2.去了泛在的电力物联网所体现出来的是工作方向相对聚焦了，具体工作也阶段性地聚焦了，这是好事。抓住发展的本质，就不会因为称呼的变化而心生不定。更不要因为媒体过度解读，而人心惶惶，因为媒体最擅长的就是断章取义。

3.从2020年工作任务来看，不管是电网建设和企业改革，总体是处于延续和深化的状态，而有待观察的是这些变，变得速度、变得深度如何，需要进一步观察。但对业内企业来说，业务基本盘在，就不用过度忧伤。虽然投资力度可能会下降，但是也不见得完全是坏事，比如这可能会阻止部分想参与这个行业的企业进入。

4.换了新领导的2020年，在专业领域可观看的还是在于配合电改的力度会有多强，其他短期内不会出现大力度的改变；其他更多的就是企业政治素质建设方面的工作了。

原标题:【喵观察】从国网74号文2020年重点工作任务看国网的变与不变