回顾 | 国家电网组建时的改革初心未来如何积极推进电改？

2020-02-03 13:13:23 享能汇作者:享能汇工作室　点击量：评论 (0)

不忘初心，牢记使命在波及全国的重大疫情面前，央企发挥出了无可替代的作用，也让我们将视线再度回到央企的初心上面来。在新一轮电改进入深

“不忘初心，牢记使命”在波及全国的重大疫情面前，央企发挥出了无可替代的作用，也让我们将视线再度回到央企的初心上面来。在新一轮电改进入深水区的时候，我们重新思考电力企业，尤其是电网的初心和使命，思考的未来的发展。今天享能汇带大家回顾国家电网成立时的一段旧闻，重新找回当年的初心。未来我们将继续思考在初心之下，国家电网公司的未来的工作和使命。

（来源：微信公众号“享能汇”ID：Encoreport 作者：享能汇工作室）

面对重大疫情，AI积极响应国家号召，宅在家里保护自己和家人。闲来无事中，AI翻出了一篇18年前的旧闻。管中窥豹，这篇旧闻或许能够帮助我们理解中央换帅国网的目标，以及国家电网在新的一年里该如何积极推进电改。

这篇文章是2002年中国水利发电年鉴中记载的时任中共中央政治局委员、国家计委主任曾培炎在中国电力新组建（改组）公司成立大会上的讲话要点。从中我们可以看到当时的历史背景下，各家电力公司肩负着怎样的使命，而经过了18年，电网公司还有哪些工作并没有做到位。寻找国家电网公司的改革初心。

1，中国电力新组建（改组）的11家公司···实现了厂网分开，引入竞争机制，这是我国电力体制改革的重要成果。它标志着电力工业在建立社会主义市场经济体制，加快社会主义现代化建设的宏伟事业中，进入了一个新的发展时期。“厂网分开，引入竞争机制”这也是上一轮电改最大的成果。在当时的宏观经济和电力体系下，这是改革必须的第一步。虽然后面发生了很多其他问题，但无可否认这个第一步是成功的。

2，新成立的电力公司包括：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。这个没啥好说的，虽然后面几家公司分分合合，但2002年改革初年，就是这几家公司是新成立公司，而并非只是两家电网公司和五大发电。

3，电力体制改革要按照总体设计、分步实施、积极稳妥、配套推进的要求。进一步统一思想，加强领导，分阶段地完成改革任务。他要求，新公司组建后，要按照建立现代企业制度要求，抓紧公司化改制工作，建立科学的法人治理结构，优化组织机构，精简管理层次，健全各项管理制度，做到产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理，认真做好新旧体制的衔接工作，加强班子建设，理顺工作关系，保障人员到位、责任到位，实现企业生产经营活动的平稳过渡。这一点主要是针对从一体化的电力公司分割成发电、电网、电力设计、电力工程等不同类别公司时，可能会出现的管理问题。也是国企改革一直以来强调的现代企业管理问题。

4，明年要继续组建区域电网公司及各省市电网公司，进一步做好主辅分离和“三产”、多种经营企业的重组，以及与电网企业的剥离工作。进一步加强国有资产管理，要对新组建或改组的公司逐步开展资产、财务审计工作，进行清产核资。积极稳妥地推进区城电力市场建设，加快建立电力市场交易中心，制定电力市场运行规则，构建电力监管体系，落实电价改革方案，逐步实现竞价上网，研究制定发电排放环保折价标准，在有条件的地区开展发电企业向大用户直接供电的试点等工作。

这一点强调的是厂网分开之后，电改继续推进的内容。遗憾的是，这里的绝大部分改革内容，甚至到了今天都没有能够实现或是推进。区域电力市场建设曾经有过试点，但很遗憾最终失败。而逐步实现竞价上网在2015年之前则是毫无进展。另外主辅分离方面，在国家电网收购许继、平高之后，也备受质疑。纵观新电改之前的时间里，电改进展甚微的主要原因当然在于政府。而从央企层面，电网公司无疑要承担相比其他企业更大的责任。

5，要正确处理好改革与发展、稳定的关系。在推进电力体制改革的同时，根据经济发展的实际需要，对电力“十五”规划作出适当调整，加强电源电网建设。要抓紧电力项目建设的前期工作，高度重视西电东送等重点工程建设。

这一点的背景在于当时中国宏观经济的增长，受制于电力工业的发展，同时西南地区的水电外送也颇多掣肘。这也是刺激中央下决心推进电力体制改革的重要诱因。时至今日，中国宏观经济发生了重大变化。电源电网建设也走到了新的关口。电力系统不仅要在这场疫情攻坚战中全力确保电网安全稳定运行和可靠供电，更要在新的经济发展转折点，发挥强有力的支撑作用。结合实际，服务大局是电力工业永远不变的初心。

除了曾培炎的讲话外，2002年电力体制改革的目标和主要内容中对于电网公司有这样的描述：“国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度，参与跨区域电网的投资与建设；区域电网公司负责经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。区域内的省级电力公司可改组为区城电网公司的分公司或子公司。”

这是国家电网公司组建的初心：让电力市场真真正正的成为社会主义市场经济的一部分。电网公司组建至今，区域电力市场、电力调度交易中心、市场规则调度这些最初的使命完成了多少？

虽然很多改革的内容有了变化，但无可否认的是，在第一轮电改之中，国家电网公司对于改革的贯彻存在不少问题。新一轮电改中，核心问题依然存在：国家电网公司对于改革的贯彻并不彻底。

新任董事长就位，新一轮电改进入攻坚期。毫无疑问，这些自始至终就应该流淌在国网血液中的使命，到了兑现的时候了。

回首过去，是为了更好的前行。我们重新翻阅2002年电改时的相关内容，是希望能从上一轮电改中获得更多启发，毕竟两轮电改虽然背景不同，但是都有着相同的本质和出发点——推进电力体制的社会主义市场经济改革，更优更好的调配资源。在新一轮电力体制改革进入关键时期的同时，我们希望能从初心角度出发，探究未来“不忘初心，牢记使命”的更多内容。