深化供给侧结构性改革推动电力工业高质量发展

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“经济要发展，电力要先行”，经济的高质量发展离不开电力的强力支撑。回望改革开放40年，我国电力工业发生了翻天覆地的变化。截至2017年底，全国发电装机容量17.8亿千瓦，位居世界第一，与1978年底相比，增长了30余倍;全国220千伏及以上变电设备容量37.3亿千伏安、输电线路回路长度68.8万公里，是全球第一大电网。但是我们也要看到，电力工业在快速发展的同时，“发输变配用”各环节发展不平衡、不充分的问题也日益显现，导致电网建设和管理存在薄弱环节，主网与配网、农网发展不平衡问题突出，供电服务质量整体有待提升。电力工业发展必须从满足人民日益增长的美好生活需要出发，着力破解电力发展中的“痛点”和“难点”，突出高质量发展这个总要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进电力发展质量变革、效率变革、动力变革，推动构建清洁低碳、开放融合、安全高效的现代能源体系，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强有力的电力支撑。

以质量变革为主体，提升电能质量和服务质量

不断提升电能质量，确保人民群众从“用上电”到“用好电”。随着经济社会的发展，以及电子信息技术的迭代升级和广泛应用，一些新业态对电能质量的要求不断提高，电压暂降和短时断电等动态电能质量问题被广泛关注，并趋向“零容忍”。与此同时，我国农村电网建设仍显滞后，城乡服务均等化仍然存在差距。因此，我国电力工业要把满足人民日益增长的美好生活的电力需要作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高电能供给质量。要围绕构建安全高效的现代能源体系，统筹主干电网、城农网投资和优化策略，着力打造智能电网，扩大有效和中高端供给，为广大客户提供更加可靠、稳定的优质电能。积极服务乡村振兴战略，加快农网改造升级，补齐农村电力普遍服务短板，建成结构合理、技术先进、安全可靠的农村配电网。“十三五”期间，南方电网将投资1312亿元改造升级农网，让电网发展成果惠及广大人民群众。

持续提升服务质量，增强人民群众的获得感、幸福感。提升服务质量是电力企业生存发展的价值所在和根本意义。以南方电网公司为例，我们一直秉持“人民电业为人民”的企业宗旨，把“以客户为中心”的理念落实到营销、规划、建设、生产、财务、信息等各个环节，公司连续多年获得地方政府公共服务评价第一名，第三方客户满意度连续七年稳步提升。但是我们也要清醒看到，与国际先进水平相比，我们的服务质量还存在较大差距。根据去年世界银行的调查，目前我国在全球190个经济体中“营商环境”指标排名位列78位，其中一项关键指标——“获得电力”指标排名98位。“获得电力”指标主要涉及到报装接电时间、流程、成本以及供电可靠性等因素，说明我们电网企业在报装接电等用电服务领域的提升空间还很大。要进一步增强主动服务和全员服务意识，为客户提供更加优质、高效、便捷、规范的供电服务。大力推行“互联网+”电力服务、智能用电技术及大数据应用技术，创新服务手段，丰富服务内涵，扩展服务外延，满足客户多元化、个性化的用电需求。

持续推动绿色低碳发展，引领社会用能方式转变。我国是世界上第一大能源生产、消费国，也是全球第一大碳排放国(约占全球总量的30%)，每日消耗的能源约占全球总消费量的25%。党的十九大提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的新目标新任务，进一步强化了能源发展的生态环境需求。绿色低碳是经济质量提高的重要内容，能源的绿色发展、清洁利用是衡量社会生态文明建设水平的标尺。实现清洁能源大范围增量替代和区域性存量替代的步伐必须加快。南方电网公司在全面促进能源清洁低碳发展，推动生态文明建设方面已经做了很多工作，2017年南方五省区非化石能源发电量、装机占比分别为50.8%、50.2%，发电量占比高出全国平均水平近一倍。下一步，要继续积极主动地推动能源结构优化，提高非化石能源利用比重，着力构建绿色消费模式，让天更蓝、地更绿、水更清，为建设美丽中国作出应有的贡献。

以效率变革为主线，推进电力市场化改革

大力推动电力市场化改革，努力降低社会用电成本。2018年政府工作报告提出，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。可以说，电力市场化改革不仅能充分发挥优化资源配置的“指挥棒”作用，还能通过市场竞争来降低企业用能成本，提升实体经济特别是制造业的国际竞争力。以南方电网为例，2017年南方五省区通过输配电价改革、市场化交易和减税降费等措施，降低全社会用电成本545亿元;通过在深圳开展全国首个输配电价改革试点，探索建立并完善了“准许成本加合理收益”电价机制及配套办法，实现了输配电价改革“破冰”;通过组建区域和省级电力交易机构，打造了规范、透明的电力交易平台。改革实践证明，大力推动电力市场化改革有利于优化营商环境，减轻全社会特别是企业负担，释放出实实在在的红利，对提升经济社会发展的效率效益大有裨益。