“四个统一”成效凸显

广东电网公司佛山禅城供电局“四个统一”机构改革后，营配综合一班班员“营—配”搭配，相互学习，共同工作。图为原配电运维班组人员教营销业扩人员巡视配电设备。　余照 摄

编者按：年初，南方电网公司召开第三届职工代表大会第一次会议暨2018年工作会议，部署2018年和今后一段时期的重点任务，动员公司系统广大干部员工立足新时代、展现新风貌、干出新业绩，奋力开创公司的美好未来。如今，半年过去了，公司系统各单位贯彻落实情况如何?在创一流、服务地方经济、精益管理等方面的探索和实践成效如何?本期报纸刊发相关报道，展示贯彻落实的相关情况。

“以前我们主要做抄表收费、业务推广几件事，如果发生低压线路电压偏低、故障抢修等情况，则由运维人员去负责。”2018年，广东电网公司肇庆供电局抄表员朱家杨迎来了工作角色的大转变，随着低压集抄全覆盖的实现，昔日的抄表员转岗进入网格化服务，成为“设备主人”。推行“统一服务”后，每个人都划分了“责任田”，台区发生投诉，必须自己到现场了解问题出在哪，能处理的要马上处理，如业务水平所限不能马上处理的，要回来自己立项、找人跟踪，并最终回到自己手中闭环管理。

“以前是‘微笑服务’，现在还要做到‘技术服务’。”朱家杨的身份变化，是广东电网公司探索推行“统一规划、统一建设、统一运维、统一服务”精益管理的一个缩影。近年来，该公司着力提升电网规划建设和运维管理水平，突出以客户为中心增强客户获得感，在全网率先打破传统体制机制，围绕“规划、建设、运维、服务”四个领域，优化整合业务，完善制度流程、技术标准、组织架构与人力资源配置、技术支撑平台等，构建电网“四个统一”管理体系，推动电网高质量发展，助力广东实现“四个走在全国前列”，为新时代广东发展提供世界一流的电力支撑。

整合资源：变“条块分割”为“协同并进”

过去，规划、建设、运维和服务领域“各自为政”，针对同一个变电站、台区或同一条线路的项目，往往因施工单位不同、施工时间各异而需反复停电，供电可靠性裹足不前，给客户带来诸多不便。

江门供电局最早探索解决规划与运维脱节的问题，基于“一镇一册”规划开展网格化规划，提出“大规划、大建设、大运维”体系的初步构想，以集约化思维统筹优化内部运作，探索创新管理模式。广东电网公司将其发展为“四个统一”模式，经过沙盘推演，开始全面推广。

各地市供电局立足实际积极探索。佛山供电局推行扁平化机构设置，在全省率先完成相关业务优化和机构调整;东莞供电局在全省率先成立电网规划研究中心，规划质量大幅提升;珠海供电局推行“大班组”管理的劳动组织形式，优化业务整合，减少区局技能类班组数量……

“统一规划”编制统一的规划技术指引，推进“多规合一”，以变电站、线路、台区为单位，统筹配网一次、配电自动化、通信、计量自动化等专业存在的问题和需求，形成统一的规划项目库，并通过督查形式发现和解决问题，实现“闭环管控、迭代提升”。“统一建设”从招标阶段启动对建设资源的统筹，按照同一区域由同一施工及监理队伍负责建设的原则开展框架打包招标，对基建、技改、修理等不同专业项目实施同质化管理，建立专职的项目实施二级机构和班组，并完善相关作业指导书。“统一运维”梳理低压配网设备运维制度和技术标准，组织各供电局根据实际情况选择合适的运维模式，优化调整中低压、客户服务专业管理，实现中压运维、配网自动化专业集中管理，促进低压运维和客户服务前端融合。“统一服务”初步建立19个地市配网调度服务指挥中心，稳步推进网格化服务，以“统一研判、统一指挥、统一监控、统一协调”为业务指导原则，实现配网运行指挥与客户服务高度融合、提升协同能力，促进网格内营配业务融合和客户诉求快速响应、提升“一站式”客户服务能力。

提质增效：精益管理打造精细服务

“四个统一”对相关业务人员提出了更高的要求。例如，对运维人员而言，低压配网设备运维任务看似“踢”到了市场线，他们肩上的担子却没有减轻，因为“中压专业化”的要求更高了。据肇庆供电局生产设备部配网自动化员陈政介绍，“以前主网调度自动化做得非常成熟，但配网方面还处于‘盲调’状态，外面开关跳了，也往往要等到客户打电话过来才知道，但是配网调度自动化系统完善起来后，我们就可以直接在电脑上对全市所有配网线路的运行状态进行监测，从而实现对故障的快速响应。”

实践表明，电网“四个统一”推行以来，已成为广东电网公司改革发展、提质增效的有效途径。

促进核心资源优化整合，实现电网资本性投资和成本性投入的统筹。以地市局电网规划研究中心为主体，将不同业务线的项目以站、线、变为单位确定项目群，实现在同一时间开展立项、物资采购及施工建设。据统计，全省规划2018至2022年配网项目115525个，整合项目群71359个，整合比率达到38%。

工程停电次数锐减，停电时间大幅缩短。以肇庆“220千伏睦岗站改造”示范工程为例，原基建、修理项目如分别实施停电，需要220千伏母线停电4次，合计停电时间648小时。通过整合推进后，母线仅需停电2次，合计停电时间460小时，累计少停电188小时，降低29%。集约化成效显著。

组织架构、人力资源实现优化配置，业务效率明显提升。配网调度班和服务调度班合署办公，实现了配网故障信息实时无缝传递，规范了配网抢修过程管控。以东莞供电局为例，推进“四个统一”以来中压故障复电效率提升15%，低压故障复电效率提升27%，抢修工单签收效率提升60%，派发效率提升66%。

客户服务质量稳步提升，投诉率应声下跌。网格化服务模式使12398转办投诉率和95598投诉率显著下降。其中，广东电网公司今年12398转办投诉率锐减逾60%。以江门供电局为例，制定15项网格化考核指标、在营销班组全面实行量化考核工分计酬模式，实现上半年12398零投诉，95598投诉仅189宗。

“配电网建设、管理得好不好，直接决定了人民群众的用电体验。”该公司计划发展部配网规划科科长李颖表示，“统一规划”和“统一建设”的出发点就是要减少重复施工、减少重复停电，“统一运维”和“统一服务”的目的就是提升对设备故障、低电压等这些直接影响客户用电的问题的处理效率，最终目的就是为了提升客户用电体验。同时，“四个统一”通过体制机制层面的深层次变革，还能大幅提升配电网精益化管理水平，确保投资有效性。