建设本质安全型企业 制度是保障 物质是基础

党的十八届四中全会提出要“全面推进依法治国”。为了落实全面推进依法治国战略，国务院国资委提出了“十三五”时期建设“法治央企”的总体目标，要求建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企。从依法治国，建设法治央企，到公司全面推进依法治企，三者一脉相承。南方电网公司党组书记、董事长李庆奎指出：要坚持依法治企，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展;要改革管控模式，优化组织结构，构建现代公司治理体制机制，构建起“合理授权、责任明确、协同运行”的管控体系，提升公司管理法治化水平，规范生产经营，实现企业整体效益最大化;要完善“决策、执行、监督、保障”相关制度，进一步优化决策机制、治理规则和工作流程，促进公司治理的法治化、规范化、程序化。

依法依规治安既是贯彻全面依法治国战略的必然要求和实施《安全生产法》等法律法规的应有之义，也是落实公司依法治企的具体体现之一。首先，通过用规章制度明确各级安全生产领导责任和各专业管理监督责任，建立健全全面覆盖、权责明晰和自我约束的全员安全生产责任体系，并科学规范安全生产责任考核，使得各级管理岗位和各级从业人员的安全生产责任清晰、目标明确、赏罚分明，从而促进安全生产责任的有效落地和失职追责，为安全生产提供有力的组织保障;其次，通过严格执行安全生产法律法规、政策规章和标准规范，优化完善安全生产规章制度，保证制度依从性(可执行性)强、层级性明晰和前瞻性好、先进性高，使得管理策略清晰规范、关键流程协同高效、体系运转顺畅闭环、管控效能持续改进，实现制度与业务、制度与制度高效协同，大力提升安全生产精益化水平，为安全生产提供坚强的制度保障。

本质安全强调从源头上消除或减小危险，即要求生产设备或生产系统本身具有安全性，电网、设备、生产条件等作为公司安全生产的重要载体和基础设施，是实现“安全零事故”的物质基础。首先，通过规划建设规模合理、分层分区、安全稳定的主网和结构合理、技术先进、安全可靠的城镇配网及现代农村电网，为人民日益增长的美好生活提供坚强的网架保障;其次，通过优化设备选型和技术标准，推进输变配工程标准化设计，提高设备采购质量，加强设备监造和验收抽检，保证设备装备安全可靠、性能优良、经济合理，为主配网架安全运行提供设备保障;第三，以质量第一为价值导向，建立施工安全资质准入管理机制，强化WHS质量控制，严把启动验收、带电调试和运行移交关，确保工程“零缺陷”投运，为设备可靠运行提供质量保障;第四，严格落实安全设施“三同时”，保证生产运行场所安全警示标志、应急救援器材和紧急疏散通道完好有效，选配符合安全规程和人机工效优良的劳动防护用品和作业工器具，改善安全生产条件，为生产作业提供环境和工器具保障;第五，应用综合态势感知、特高压柔直及控制保护、新型信息通信等重大技术建设和运营电网，采用“云大物移智”新兴技术提高设备运维效能，推动职工技术创新和科技成果转化，为安全生产提供科技支撑。