博言 ▏大数据应用于民生的现状及未来

每年5月，在中国贵阳召开的中国国际大数据产业博览会(简称“数博会”)提供大平台，集中展示最新技术及理论成果，齐聚行业相关人士共商大数据产业发展大计。在“2018数博会”即将召开之际，数据观特别邀请行业专家、学者、企业家深入剖析产业发展现状，推出系列大数据产业深度评论专栏《博言》。今天刊发的文章，是由贵州伯克利大数据创新研究中心执行主任顾天安撰写的《大数据与民生》，具体分析了大数据在民生方面的应用，以及在应用过程中需要解决的问题。

编者按

我国正在经历从网络大国蜕变成网络强国的过程，互联网时代最明显的一个特征就是绝大多数信息都是以数据的形式进行记录，可以说数据就是信息的载体，也是知识的来源，缺少数据的支持，我们的学术研究或者是政策的制定都会显得空洞无力，缺乏说服力。在这个“数据战略”时代，大数据技术开始被应用于各个行业领域。

我国作为世界第一人口大国，民生问题一直都是各级政府工作的重中之重，因为民生问题直接影响着人民群众的切身利益，是人民群众最关心的问题。如何有效的将大数据与民生福利相结合将是互联网时代下的一项重大议题。

“天地之大，黎元为先”，数据的应用看似“高大上”，但最重要的是以人为本，服务于民，离开了人去谈大数据是空洞的。中国作为世界上最大的发展中国家以及人口大国，有着巨大的民生服务需求，也存在着众多的民生问题需要解决，大数据技术的应用为这些问题的解决提供了一个全新的思路与方向。

深化大数据应用已经成为惠民利民的必然选择

习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时指出，要运用大数据促进保障和改善民生，大数据在保障和改善民生方面大有作为。

首先，大数据技术的应用能够加快民生服务的普惠化，大数据能够解释传统技术方式难以实现的关联关系，推动数据资源开放共享，促进社会事业数据的融合和资源的整合，从而优化提升民生服务，激发社会活力。从全球范围来看，运用大数据推动经济发展、改善民生综合服务是大势所趋，各国相继制定并且实施了大数据战略性文件，用以大力推动大数据发展与应用。从我国来看，党中央、国务院都高度重视大数据的发展与创新应用，特别是强调了大数据与民生领域的结合，加快大数据部署，深化大数据应用，已经成为了惠民利民的必然选择。

同时，大数据技术为解决民生问题提供了重要的支撑。通过民生大数据综合服务应用创新研究，能够促进政府数据对公共数据的开放共享、提升政府对公共数据的应用动力与能力，为政府、社会福利机构、民众提供教育、健康、出行、扶贫、环保、安全等各个方面的综合决策服务，有力的推动解决各种民生问题。

最后，大数据技术已经成为了保障和改善民生综合服务的必要条件。在社会高速发展的当下，相较以前，民生内涵更为丰富，社会民生问题也变得日益复杂和多样，这使得民生综合服务工作迫切需要引入新的技术，以适应时代的发展需要。大数据技术的应用为解决民生问题提供了新途径，通过推动民生大数据开放共享，促进数据融合和资源整合，深化民生大数据的挖掘与分析，将极大的改善民生问题，全面提升民生综合服务类型与质量。

国内外积极探索大数据在公共服务领域的应用模式

在民生公共服务大数据的应用方面，国外的学术界和政府管理部门近年来发起了一项“大数据社会福祉”(Big data for social good)运动。该运动尝试将大数据技术与公共服务相结合，服务于改善民生，以数据驱动的方式应对现代社会中面临的一些复杂问题，增进社会福祉。

在政府层面，美日等大国都大力推广健康管理、在线教育等公共服务领域的大数据应用，并且成功运用大数据为医疗/教育等领域中的诸多问题提供了有力的支持;在研究层面，ACM、IEEE等国际学术联合体也设立了专题会议对大数据与公共服务的结合进行讨论。在社会层面，各大型企业、知名高校以及公益组织也都在积极探索大数据在公共服务方面的应用模式。

国内方面，我国政府部门高度重视大数据在民生领域的应用。自2012年以来相继出台了一系列政策支持大数据的发展与应用，国内厂商也积极开展大数据在教育、健康、扶贫、旅游以及公共安全等民生领域的研究和应用，并取得了很多的成果，“政务一体化平台”、“智慧社区”、“智慧旅游”、“天网系统”等大数据应用概念与成果已经开始为人们的日常生活提供便捷与保障。

服务民生大数据技术应用还面临阻碍

可以看出，目前大数据技术在民生福利领域的应用研究取得了很多喜人的成果，也在不知不觉间慢慢改变着人们的生活。但是，大数据的应用不是一朝一夕的事，需要一个过程，尤其是我国的大数据技术起步较晚，很多设备以及相关人才储备都不完善。在解决民生问题时，大数据技术的应用还存在一定的问题。