售电侧放开倒计时你准备好了吗?

2015-11-25 10:38:43 北极星输配电网　点击量：评论 (0)

　　在社会各界的期盼中，国家发改委又出台6个新的配套文件，内容涉及输配电价改革、电力市场建设、组建交易机构、放开发电计划、推进售电侧改革、加强自备电厂监管等，并批复云、贵两省开展电改综合试点，京、广

　　在社会各界的期盼中，国家发改委又出台6个新的配套文件，内容涉及输配电价改革、电力市场建设、组建交易机构、放开发电计划、推进售电侧改革、加强自备电厂监管等，并批复云、贵两省开展电改综合试点，京、广组建电力交易中心。作为电力企业如何摆脱迷惘、等待的心理，以开放、分享的姿态，主动借力新电改，趋利避害，挖潜商机，实现可持续发展，成为“十三五”期间的一个重大课题。

　　随着新电力体制改革配套细则即将落地，售电侧放开进入倒计时，也将开启万亿元售电市场。有业内人士预计，年底之前售电业务将放开，售电牌照也将下发。实际上，今年以来，随着新电改进程不断加速，电企纷纷抓紧布局，欲在这轮盛宴中分得一杯羹。售电市场被炒的火热，你真的搞清售电商机、盈利途径以及注意事项吗?小编今天帮你分析一下，让您掌握成立售电公司的策略，助您奔跑售电市场。

　　一、售电侧放开后的商机在哪里?

　　电改进入实质性操作阶段将是未来一段时间电力行业面临的“新常态”。新电改的一系列政策将为能源服务公司的带来重大发展机遇。

　　“四放开、一独立、一加强”的框架意味着未来电力系统的售电侧将强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。售电侧放开将成为我国能源服务公司进一步发展的重要推动力，未来的售电侧改革应当向着提高用户能效、节能减排的方向发展，在这方面能源服务公司将起到特别重要的作用。我国现在实行的是三级阶梯电价，即不同阶梯加价，而能源服务公司不同于此，它最终会实现用得越多越便宜而不是越贵。是否会实现达到这一结果，最关键的是要了解中国对售电市场是怎么放开的。

　　今后的能源服务公司范围将不仅限于降低用户的能源消耗，而应当进一步去扩展到提高用户的利用效率，帮助电网企业平滑用户的负荷曲线等业务上来。即根据各时点用电量，概括出用户的负荷曲线，通过平滑负荷曲线，就可以为系统电网做出贡献，然后用批发的市场价格便宜购买。让能源服务商通过这种模式挣钱，实现节能减排。

　　总而言之，能源是经济发展的基础，在中国能源转型的过程中，能源服务作为我国能源的软实力，可以真正把能源结构转型经营起来，进一步将国家政策、能源需求以及相关能源产业联合在一起。

　　二、售电业务的价值

　　1市场主体角度

　　按照新电改的框架，售电公司将成为电力消费侧的市场主体，是电力市场的最重要的参与者，电网(包括配电业务)将退居通道商的位置。售电公司作为市场主体具有自主定价权，而输配电业务将作为公共事业被核定成本，实现透明化经营。

　　2产业链位置

　　售电是电力消费的核心环节，既是电力生产的出口，又是用户服务的入口。

　　随着技术和体制的双重革新，在未来的电力行业产业链中，必定是消费决定生产，消费将处于产业链的优势地位，售电则是电力消费的核心环节。

　　此外，用互联网思维来看，售电是电力生产的出口，又是用户服务的入口。售电是一个全民性的互联网入口，任何人都离不开电力，具有天然的用户粘性，可以衍生和嫁接众多用户增值服务。电力具有公共事业的属性，从发展趋势看，电力本身的价值空间将逐步固化，而用户(包括工业、商业、民用)增值服务的价值空间是巨大的，并将被不断发掘与创新。在此引申一下，未来电力行业，很可能是主业变辅业，辅业变主业。

　　三、售电公司的盈利途径

　　1电力销售和需求侧响应

　　电力销售包括电力趸售和自建电源销售。售电公司可以从外部购电，赚取差价，也可自建电源，赚取增值。在售电公司发展之初，电力趸售是主要业务模式，降低外购电成本是售电公司的核心任务。在电价放开之后，如何购得低成本电量，如何利用电价波动降低购电成本将成为售电公司最重要的课题。

　　需求侧响应也是售电公司的盈利来源。结合大数据分析和用户负荷预测技术，积极进行用户负荷管理，自建需求侧响应设备，参与电网系统的调峰和调频，赚取官方补贴或市场化收入。

　　2用户增值服务

　　前文讲到，以电力消费为入口的增值服务具有广阔的空间。用户服务的形式是多样的，有些是为了增加用户粘性，有些是直接赚取了收入。例如：

　　①为用户提供个性化套餐，帮助用户节约用电成本。比如单身贵族套餐、三口之家套餐、商业综合体用户套餐等等，满足各种定制化服务。

　　②开发用电管理系统和移动应用，包括个人电费管理、智能家居控制和电动车充电等各种应用，除了可以方便的管理自己的电费账单、查阅用电数据和各种价目，同时还可搜寻附近的充电桩，控制家里可远程调控的电器设备，了解最新的电价和能源信息。

　　③帮助用户进行能源管理并获取节能收入。通过智能用电终端和节能管理软件对用户的用电行为进行分析诊断，为用户提供节电设备，提高智能化控制水平，改善用户用能习惯等等。

　　④以用电查询管理系统(包括网站、手机APP、微信公众号)为入口拓展其他业务。如，在线购物，衣食住行导购与其他服务商的嵌入、定制化信息服务、家庭分布式电源安装、广告展示与推送等等。

　　四、社会资本进入增量配电业务和售电业务，需要满足什么条件?

　　社会资本投资增量配电业务，技术条件和资质条件肯定要过关，这是必须要满足的。这里想多谈一些关于社会资本的投资责任问题。电网的投资建设，尤其是配电网的投资建设不仅是一项经济行为，更多的是要承担社会普遍服务的责任。我国还有很多地方，尤其是边远农村、山区、落后地区，网架结构还很薄弱，在这些地方进行配电网投资是很难收回成本的，投资者不应当只顾为大用户、工业用户增加配电网投资而忽视了社会普遍服务的责任。同时，既然引入市场机制，那么未来如何刺激市场参与者为这些落后用户提供配电网建设，也值得我们深思。

　　要进入售电领域，技术水平、技术指标也必须要过关，关键在于要保证进入售电市场的售电主体必须满足节能减排的要求。在这方面，应综合考虑国家的环保要求与能耗标准，优先开放污染排放低的发电企业参与直购电，鼓励煤耗低、排放少、节水型火电机组参与直购电，限制能耗高、污染大的机组，已到关停期限或违反国家有关规定的机组，不得开放。从目前情况来看，传统燃煤发电在大用户直购中的优势明显，风电、光伏发电等低碳化电源的先天劣势在短期内无法弥补。因此，这就需要设立碳减排标准，通过行政手段强制发电企业提高发电低碳化水平，确保大用户直购的电是符合国家要求的、低碳的电。

　　五、社会资本进入需要注意什么?

　　进入售电市场被认为看起来很美，实际上很难，企业需要注意什么?

　　只能提供一些售电侧市场建设需要注意的地方，但是这些建议也是将来想要进入售电行业的企业必须重点关注的。此次售电侧改革必须要研究解决以下几个具体问题：

　　第一，研究需求侧响应资源如何引入到售电侧市场中来，使得终端用户真正有能力、有可能、有动力选择供电商，充分利用不断进步的智能电网技术，为用户提供更为个性化的用电方式;

　　第二，研究如何让新售电机构有激励并且有义务为用户提高用电效率、优化用电模式、增加清洁能源消费比例，并且优化整个电力系统用电负荷曲线。未来新的售电机构不能通过采用增供促销的手段来盈利，重点应放在竞争出售用电(节电)服务方面。政府对于售电机构的监管与考核应该是用户的用电效率、用户单位用电的效益等指标，而不是用电量。对于提高用电效率的售电机构要给予奖励，反之则要惩罚。如果通过售电侧放开，引入竞争机制能够促进用户节电、提高用电效率、节能减排，比目前垄断下的节能减排更有效率，那么电改才算成功了;

　　第三，提出售电侧放开的各阶段目标和措施，明确售电机构的盈利机理和模式，同时要保证普遍服务，并且能最低限度影响售电侧市场的经济效率。同时，要有严格的监督保障机构来保证这套机制的执行，最关键是保证用户的正当权益得到保障，要充分保护用户的选择权、知情权、市场定价的参与权等基本权利，也要保障新成立的售电公司的正当权益。

　　第四，电力的稀缺性、安全性、短期价格无弹性、普遍服务要求、对于环境的影响、投资的专一性等等，将使得建立一个公平充分竞争、消费者利益有保证的市场比较困难，因此未来如何在市场中规避市场力，尽可能降低其寡头特征，提高市场竞争效率等，是亟需研究解决的问题。

　　如果上述问题不能获得有效解决，就会是这样一种前景：只管住了中间，而两头放开将迟迟实现不了。也就是说，12年前厂网分开一夜之间实现，竞价上网等了12年还没有到来的情况将再次重演。

　　六、成立售电公司的总体思路与操作策略

　　1总体思路

　　①注册公司：注册成立售电公司，经营范围包含电力销售。当前已有多个省份成立了售电公司，并完成了工商注册。

　　②获得售电牌照：根据现行的《电力法》，从事供电业务要取得电力行政管理部门颁发的《供电营业许可证》。当前售电牌照还并未正式下发，但据称，国有发电集团将优先获得售电牌照。

　　③划定售电区域落实用户：获得售电牌照意味着具备了售电资质，还需要与政府、电网协调，划定售电区域，落实电力用户。

　　④存量部分租用配网，增量部分建设配网：新电改并未提出配售分开，所以配网还要纳入售电公司考虑范畴。配网原则上可建设、可收购、可租用，宜根据实际情况确定最佳方式。

　　⑤建设分布式电源：根据售电区域实际情况建设分布式电源，结合冷热电多能源联供提高能源利用效率，结合能效电厂理论提高需求侧响应水平。分布式电源是行业发展趋势，是推动能源革命重要力量，国家对于分布式发电的政策和补贴支持将越来越完善，为分布式发电创造经济性。

　　⑥推动直购电交易，降低总体购电成本：推动政策支持售电公司进行统调计划外的直购电交易，利用发电侧的市场竞争降低总体购电成本。当前广东电力行业已经从统调计划内拿出小部分电量作为市场电，在当前电力装机供大于求的情况下，市场电价格有所降低，节约用户的购电成本。

　　2操作策略

　　①争取本省(市)首家售电牌照，并紧密跟进本省(市)政府谋划“新电改”、“能源互联网”等试点工作，在获得牌照后立即申请省(市)级售电公司试点。省(市)级试点有利于优先落实电改政策，以及与电网公司协调关系。

　　②推动售电公司直购电政策。售电公司前期盈利还需要靠电力趸售，后期也需要为用户提供有竞争力的优惠电价，通过直购电降低购电成本是最佳方式。这里讲的直购电是广东模式，并非其他省份之前推出的大用户直购电政策。二者的区别在于广东的直购电量是在发电统调计划之外的，是市场电;而其他省份的直购电量还要从发电企业的计划电量中扣除，相当于还是计划电。采用广东模式既符合新电改精神，享受电价降低的优惠，又可以避免其他省份遇到的“变相地方优惠”诟病。

　　③着重建设核心业务竞争力，包括用户服务能力和需求侧响应能力。售电公司具有显著的用户服务属性，其业务范围直接深入到用户对电力的使用、查询、测算、习惯、节能等，必须以互联网公司为榜样做好用户服务，增加用户粘性。此外，售电公司作为电力交易的市场主体，在政策具备的情况下，应从需求侧响应、调峰调频激励、电价逐时变化中挣取收入或降低成本，提高公司综合效益。

　　④争取售电区域涵盖居民、商业、工业等多业态。单一业态不利于售电公司的经营和发展。居民用户电价低，但互联网入口价值大;商业用户电价高，但属于电网公司最优质用户;工业用户用电量大、负荷相对稳定，但能源管理的潜力较小。所以，综合多种业态，才能更好的匹配用户负荷，发掘节能潜力，创造更高价值。

　　七、售电公司业务拓展展望

　　1跨区域售电前景广阔

　　售电公司的业务可在广度上进行跨区域扩张，跨区域售电分为两个层次：

　　一是售电公司形成完善的、有竞争力的、可复制的业务模式，在多个区域复制其售电业务;

　　二是售电公司实现对用户的自由获取。售电公司与用户、配网通过智能电表进行计量、结算，与移动通信用户通过SIM卡计量结算类似，完全摆脱硬件和地域限制。

　　层次一在当前技术条件下就可以达成，只要电力体制为售电公司创造出发展的空间。层次二还有赖于技术进步，即智能电表的发明，此智能电表可以实现在电网的任何角落都能实现交易双方的标识、计量和结算。届时地域壁垒和硬件壁垒将彻底垮塌，售电公司实现对用户的自由获取，也就拥有了一个最广泛的、扁平化的用户市场。售电公司将具有互联网公司一样的爆发力和成长性，其前景极其广阔。

　　2以区域售能为基础打造能源互联网平台化公司

　　售电公司在狭义上的理解是提供电力，在广义上，售电公司可以是综合能源供应商。在国外，售电公司实际上就是售能公司，很多公司为用户提供电、气、热、冷等多种能源供应。售电公司可在区域综合能源供应的基础上，进一步实现区域能源互联网，通过建立平台化的机制，运用金融创新手段，形成可持续、可复制的商业模式，打造能源互联网概念上市公司。

　　区域能源互联网的内容非常丰富，其本质上不是一个项目，而是一个融合多技术、集成多项目的平台，所以必须用“平台化”的思维来运作，坚持“开放、透明、协作”的理念，建立“有准入、有评价、有考核、有退出”的平台运行机制，在各子领域广泛引进专业化公司参与投资和运营，逐步实现能源互联网各种技术、概念和商业模式。

　　平台公司应以“透明化运营”为抓手，顺应公共事业透明化经营的趋势。要求所有参与者须实时公示主要技术指标，对外披露主要经济指标，并建立数据中心，所有参与者实时上传运行数据，平台内部实现运行数据共享。“透明化运营”既可以为参与者的评价、考核、资产评估提供数据支撑，是建立“有准入、有评价、有考核、有退出”的平台运行机制的基础性措施，又非常契合互联网时代协作与共享的开放理念，可以有效促进技术进步和商业模式创新。

　　平台公司还应大力进行金融创新，顺应资产证券化的趋势，顺应公共事业投资多元化的趋势。在平台内推行项目资产证券化，为所有子项目的资产、权益标定价格和创造流动性，实现资产、权益有价有市，为投资、融资、转让、退出提供高效的资本运营机制。同时应按照“强化运营权，淡化所有权”的理念，大力吸引社会资本广泛参与投资，并结合资产证券化，以项目资产、股权进行直接融资，推动成立联合控股公司上市进行融资。以上金融创新手段是实现“有进有退”机制、滚动发展和持续经营的必要保障。　( 来源：北极星输配电网)