新电改强势来袭发电侧该怎么办？

2015-09-28 23:49:41 北极星电力网　点击量：评论 (0)

编者按：今年3月中旬，新的电改方案9号文一推出，立即引起了业内外专家学者、社会媒体的高度关注，并对新电改的背景、内容纷纷作出解读。时至今日，新电改已过去近半年，国家发改委又陆续出台了部分配套文件，并

2、今后发电企业进入售电侧、新增配电领域、跨省跨区域输电项目，与用户直接交易，全产业链经营，发展空间会更大;分布式能源、新能源、微电网发展更有配套措施保障;对一些技术经济指标处于先进水平或区域电力市场短缺的发电企业，会抢得商机。

3、目前，电力市场普遍过剩，地方政府主动参与电改，今后电力市场竞争将更加充分、直接、激烈;电价机制仍双轨运行，但更趋市场化定价，电价信号变得敏感;电价结构更趋合理，但电价水平将明显有降;影响发电企业盈亏的因素更加复杂多变，不确定性大幅度增加;面对市场竞争与广大用户，发电人将告别单纯发电时代，工作更富挑战与激情。

4、从长远看，随着电力装机刚性增长与电力需求迅速下降矛盾的日益尖锐，电力市场化竞争将进一步加剧，发电行业未来有可能出现盈亏分化，优胜劣汰，兼并重组，发电企业从目前的“同甘共苦”到未来的“贫富分化”，从“一群肉猪”分化为“大象蚂蚁”。

(二)分项改革对发电企业的具体影响

1、电价改革的内容及影响。改革内容包括：输配电价——按“准许成本+合理收益”分电压等级单独核定;用户购电价格——市场交易价格+输配电价(含线损)+政府性基金;政府定价——只针对居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电、部分没有参与市场交易的发电量;电价交叉补贴——结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴;发电价格——分步实现公益性以外的发电价格由市场形成，大部分市场交易电量通过协商、市场竞价确定;对没有参与交易和竞价的小部分上网电量，仍由政府定价。即在发电侧尽可能缩减政府定价范围，鼓励直接交易，提高市场定价比重。

新电改把电价改革放在特别重要的位置，位列七大重点任务之首。针对目前电价管理存在的问题，“以政府定价为主”、“市场化定价机制尚未完全形成”，“难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出”等，确定电价改革目标是“交易公平，价格合理”。按国家能源局王禹民副局长解释，就是要“还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用”。

因此，电价改革不是一味要求降低电价，而是尽可能“形成与市场要求相适应的电价机制”，构建“多买多卖”的电力市场体系，充分发气挥电价信号与杠杆作用。这看似简单、平常，实质对发电企业、电网企业、电力用户、社会资本将带来全新而又深刻的影响。

例如，单独核定输配电价改革的影响。在深圳、蒙西试点的基础上，2015年新增了安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等省(区)试点，要求做好输配电价摸底测算工作，加强对电网资产以及输配电收入、成本、价格的直接监管。这项改革，从制度设计上改变了电网企业盈利模式，由赚“价差”改收“过网费”，既可以保障电网企业稳定的收益和投融资能力，又可以维护发电企业的正当权益。根据原国家电监会例行的价格检查发现，

过去电网企业利用其垄断地位、市场过剩、多电源上网等优势与时机，通过不公平调度或变相降低上网电价、延迟电费结算、违反跨地区电能交易规定等行为，侵占发电企业权益。今后，从根本上将可防止此类现象的再度发生。当然，国家对电网企业成本监管力度、输配电价核定高低、以及对核减下来的输配电价的分配倾向，直接关系到发电侧、电网侧、需求侧的利润空间。深圳核定未来三年输配电价每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，2015年比2014年每千瓦时0.1558元下降1.23分。这核减的“一分钱”，需要电网企业通过内部挖潜来弥补，但并没有让渡给发电侧，得益的是下游的电力用户。

上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 下一页