云南电网坚持做强供电局 做精县公司 做实供电所

2014年，云南电网公司开展直升机带电作业。朱斌 摄

  云南电网公司所辖县级供电企业113家，占南方五省区总数量的三分之一。量大加之受基础条件和管理水平制约，各家县级供电企业发展极不均衡，农电管理成为了云南电网公司整体发展的短板。

  “基层供电所是电网企业安全生产的前沿阵地、经营管理的纵深平台、优质服务对外窗口，抓好供电所建设，就等于抓住了农电发展的牛鼻子。”云南电网公司相关负责人表示，以县级供电企业规范化建设为抓手，大力提升农电管理水平，成为该公司落实全面创先的具体实践。

  通过做实供电所，云南县级供电企业基础得到了夯实。从关键指标来看，2014年该公司县级供电企业第三方客户满意度比2013年提升5.16分；客户平均停电时间、综合线损率分别比2013年降低14.66小时/户、0.3个百分点。

  两手齐抓

  所务管理平台实现100%全覆盖

  做实供电所，首先应该是软实力的提升，也就是管理的规范与水平的提升。从2013年创先伊始，云南电网公司就将提升农电管理水平列为全面创先推进的重点工作，出台了《云南电网公司促进农电发展的实施细则》并纳入该公司“1+N+1”创先体系，为云南电网农电发展指明了方向。

  寻甸供电公司“2+2+1”模式获得了南方电网公司高度认可，成为西部地区供电所规范管理的标杆。2014年，云南电网公司在原有“2+2+1”模式的基础上，融合了班组精益化管理思路，回归供电所的管理本质和核心业务，形成了供电所“1+2+1”（1套适用管用的所务管理平台，运用好营销管理和生产管理2个信息系统、1套关键核心业务流程）的规范化管理模式，并在全公司系统内全面推广实施。

  “1+2+1”规范化管理模式不仅没有给一线层层加码，还精简优化了管理流程，得到了广大员工的认可。截至去年底，云南763个供电所达到规范化要求，占比达93.5%。所务管理平台在816个供电所实现了100%全覆盖，极大提升了一线员工的工作效率和质

  量。“日常工作表单由近200张减少到76张了，数据从系统直接提取，再也不用手工统计了。”一名基层员工说。

  “一个管理有序、责权分明、流程合理高效的供电所，再加上人财物上的充分支持，才能迸发出巨大的正能量。”所以，云南电网公司在抓管理规范软实力建设的同时，还注重对县级供电企业硬实力保障的投入。

  首先，云南电网公司把农电队伍整体素质的提升作为做实供电所的重点，选派年轻骨干充实到供电所，一支支有能力服务好“三农”的先锋队不断壮大。其次，规划投资了10.1亿元加强和完善供电所基础设施建设，此外，又于2013年、2014年分别对18家、29家县公司增加注册资本，改善了其财务状况。与此同时，各供电局也将配网投资向县公司倾斜，数据显示，2014年云南县级供电企业农村10千伏线路联络率由2013年24.1%提高到27.1%，农村10千伏线路可转供电率由2013年的20.4%提高到22.1%。完成农村地区户表改造7万户,全省户表改造率达到96%。

  同频共振

  全面消除线损率超10%的县级供电企业

  “短板面前，不打出抱团组合拳，仅靠农电管理部或任何一家来做工作肯定是很难解决好问题的。”云南电网公司农电管理部副主任张恩源表示，目前，云南电网公司、供电局、县公司及各层级职能部门、供电所间同频共振，对症下药，专业化管理不断延伸已成共识。

  以线损工作为例。丽江供电局宁蒗供电公司于2012年10月划转云南电网公司时，线损居高不下，2013年仍有11.86%的线损。

  为实现全省所有县公司综合线损率低于10%目标，2014年云南电网公司积极到宁蒗供电公司开展帮扶，对基础管理、管理降损、技术降损以及组织保障4个方面的工作现状进行“把脉”，对线损管理工作中存在的3个主要问题进行“会诊”，开出了抄表、计量、基础、信息系统建设、偷漏电管理5剂“良方”。

  打铁还需自身硬。宁蒗供电公司很快规范了抄表计划和抄表卡本，实行抄表到户；更换了台变

  缺损计量装置124台、变电站和发电厂计量装置5台，实现了变电站和发电厂母线电量平衡计算；更换缺损、老旧单相表9062只，实现计量全覆盖。PMS系统正式上线运行，实现了预付费、陈欠电费分类功能，通过开展营业普查，建立了详细的客户档案资料。推行线损四分管理，线损分先计算比例达到100%。同时，完成变电站设备缺陷整改29项，完成输电线路巡视检查及通道清理共计37条。

  形成合力后，成效凸显。宁蒗供电公司客户平均停电时间、第三方客户满意度、综合线损率、安全风险体系建设4项关键指标均有了较为明显的提高，其中线损率降至9.98%，较2013年下降1.88%，10千伏及以下有损线损率较2013年也下降1.98%。另一组数据显示，2014年云南电网公司创先指标也不断攀升，其中综合线损率同比降低0.56%，全面消除线损率超10%的县级供电企业，同年，云南县级供电企业线损率也同比降低0.3个百分点。

  >>典型案例

  安宁供电公司

  综合得分及指标多个第一

  昆明供电局安宁供电公司2014年管理评价综合得分及部分指标创造了多个第一。得分排名上，在云南电网84家县级子公司中，由2013年的16名上升到第一名。从指标看，全口径用户供电可靠率在南方电网县级子公司中名列前茅，排名第一；10千伏及以下有损线损率较上年大幅下降，下降百分点数在南方电网县级子公司中位居前列。

  强本固基，练好内功。安宁供电公司供电可靠性第一的背后有众多工作支撑。特别是去年，该公司通过采取时间短、见效快、投资小的方法着力解决故障停电对可靠性的影响。一是通过快速复电管理“二分法”的应用，减少了故障停电时间。二是通过智能断路器、故障指示器的推广应用，解决了故障停电范围大的问题，减少了故障停电用户数。各种支撑下，去年该公司全口径用户供电可靠率达到99.99%，较2013年上升了0.14个百分点，成效显著。

  管理评价报告敏感性分析表明，在其他因素不变的情况下，综合线损率是影响利润总额指标最为敏感的管理因素。到一线去发现问题、解决问题是安宁供电公司使出的接地气妙招。基层班组和生产现场随时随处可看到有人在开展线变、户变关系核查，仅去年核查消除了管理线损模块存量线变户关系错误近200余起，发现树形配网数据推送错误近100余起，通过发现问题的整改，使得分线线损异常率自去年年初的43.69%降到了年底的5.77%，分台区线损异常率自年初的4.62%降到了12月份的0.86%。

  马龙供电公司

  综合排名上升幅度最大

  云南84家县级子公司综合排名上升幅度最大的是曲靖供电局马龙供电公司，排名由2013年的56名上升到2014年的17名。主要是第三方客户满意度、客户平均停电时间等指标同比得分有了较大幅度的提高。

  2013年马龙供电公司客户满意度测评成绩同比大幅降低，仅为58分。针对影响指标的主要原因，该公司制定了有针对性的改进计划与措施，从加强员工服务意识培训、规范营业窗口人员服务行为、关注客户交办事务、及时解决客户反映问题、提高供电稳定、推广多渠道缴费方式等方面进行改善，不断提升客服质量水平。全年走访了5936户客户，其中工业客户走访88户，走访比例达100%，共收集客户意见（建议）36条，35条实现闭环处理。此外，认真收集核查客户联系人及相关基本信息和客户诉求，并积极向客户宣传讲解各类业务办理流程，向客户宣传邮政代收、财富通、支付宝和手机银联随行客户端电力缴费等第三方缴费渠道。加之农网改造升级、大修技改工程项目的实施及加强设备线路的巡视维护工作，大幅减少了故障停电事件的发生。

  2014年该公司全口径用户供电可靠率较2013年99.94%上升0.03个百分点，客户平均停电时间降低至12.57时/户，较2013年减少52.28时/户，客户满意度也由58分提升至了72分。（阮松萍 杨苑镭）

  深入分析

  对缺员县公司给予政策倾斜和资源支持

  “虽然云南县级供电企业中综合线损率、人工成本等指标完成较好，但县级子公司信息化水平评价、平均售电单价、综合电压合格率、10千伏及以下有损线损率、全员劳动生产率5个指标，县级分公司百万客户投诉率等4个指标得分与其他省、网公司差距较大。”云南电网公司负责人表示，下一步，云南电网公司将按照“做强供电局、做精县公司、做实供电所”的思路，坚持以县级供电企业创先与规范化建设为抓手，对上述指标制定有针对性的提升方案。

  2015年，主要抓好4项重点工作：首先是对综合线损率在9%以上的11家县级供电企业继续重点关注，尤其对宁蒗、永胜供电公司通过专项治理、对口帮扶、监督检查等方式，巩固去年的降损成果，防止出现反弹。

  其次是加大“分类管理、分类指导”力度，组织开展县级供电企业经营情况调研，深入分析目前制约其发展的深层次问题。特别是对注资后资产负债率未降反升、经营状况未改善的县公司，研究新举措、制定新的帮扶措施和建议。

  第三是着重抓好县级供电企业规范化建设分类标准研究，完成管理评价相关项目研究并将成果投入应用，完善农电业绩考核机制。

  其四是全面完成县级供电企业规范劳动用工工作,并在用工计划、薪酬福利、教育培训和干部管理上对缺员的县公司给予更大的政策倾斜和资源支持。