加强电力监管能力建设 加快推进电力市场化改革

       此次研讨会由国家电监会、财政部和世界银行共同举办。国家电监会主席柴松岳对这次研讨会高度重视，要求一定要把会议开好，开出实效。国家电监会副主席史玉波、王野平出席会议。

史玉波在开幕式上指出，目前电力改革已经取得了重要的阶段性进展：厂网分开初步实现，发电领域竞争态势正在形成，电价改革迈出重要步伐，电力企业的活力得到增强，区域电力市场开始建立，电力监管制度建设取得了重要进展。在推进电力体制改革的过程中，电力安全稳定运行，保证了经济发展对电力的需求。

       史玉波表示，电力工业还面临着一些需要研究和解决的重大问题，主要表现在：电力的发展方式尚未摆脱传统体制的束缚，与国外先进国家相比，市场在配置资源方面的作用十分有限；行业效率较低，高投入、高消耗、低效率的问题较为突出。他强调，要促进电力工业发展方式的转变，实现电力工业的健康持续发展，必须进一步推进电力体制改革，最根本的还是要推进电力市场化改革。

       据介绍，国家电监会成立以来，一直致力于电力监管组织体系、电力监管法规体系和电力市场体系的建设。目前，已经初步建立了国家、区域和部分省的电力监管组织体系，初步建立了以《电力监管条例》为核心、相关监管办法为配套的电力监管法规体系；区域电力市场的建设工作正在逐步深化，电力监管与市场建设都取得了重要的阶段性成果。电力监管机构在推进电力市场化改革、规范电力市场秩序、保证电力运营安全等方面发挥着十分重要的作用。

       史玉波认为，我国电力市场化改革起步较晚，理论储备、经验积累乃致认识的统一还需要有一个循序渐进的过程，加之电力改革的法规建设相对滞后，相关机构间的职能配置有待进一步整合，电力管理缺位、错位、越位的问题还没有从根本上得到解决。因此，认真研究和尽快解决我国电力监管面临的各种问题，切实加强我国电力监管机构能力建设，已经成为保证电力健康持续发展的重要和紧迫任务。

       据悉，在财政部、世界银行等有关部门和机构支持下，国家电监会与国内外有关机构合作，开展了中国电力监管机构能力建设课题研究。目前，课题组已经完成最终研究报告及相关培训工作。研究报告结合我国实际，借鉴国际经验，就电力监管的目的、地位和作用，我国电力监管机构配置、监管方法，竞争性电力市场的建立及监管等问题进行了深入细致的研究分析，提出了很多有创新意义的理念和成果。

       会议期间，丹尼斯·克纳特、高世楫、张驰、兰吉特·雷马赫、萨莉·亨特、茅于轼、林伯强、夏清、宋永华、张粒子、焦燕雄、曾鸣、乔恩·斯特恩、刘纪鹏、内藤淳一、刘树杰、赵建平、周汉华等来自有关研究机构和院校的中外专家，就电力监管能力建设、电力改革及监管的关键问题、电力辅助服务市场与系统安全等议题展开了深入研讨