德国电网发展面临的主要问题及解决措施

八、改善建筑用能及建设高能效新建筑物

1、建筑能效目标

德国建筑物用能占终端用能的40%，1/3的二氧化碳排放。提高建筑物用能水平是降低化石能源消费，减少能源进口的关键。关键是减少建筑物的用热需求。2050年的目标是实现建筑物的“气候中性”，即建筑物消耗很小的能源，大部分能源来自可再生能源。

到2020年，减少20%的热能需求;到2050年，减少80%左右的热能需求。建筑物每年能效提高值从1%变为2%。

实现上述目标，需要建立合适、可靠的法律框架，需要时间和投资。

2、建筑物现代化运动的核心内容

修改“节能条例”(Energy Saving Ordinance)，根据一次能源指标，将新建建筑物到2020年实现“气候中性建筑物”的标准引入条例。

2020年的标准是相对适中的，初期只针对能效最低的建筑物。由所有者决定是采用逐步实施改造，还是全部改造一次到位。

˙ 提前达到能效标准的建筑物的所有者将获得政府资助和支持。

˙ 出台支持在供热市场使用可再生能源的市场激励计划。

˙ 为提高城市用能效率行动拨款。

˙ 对租房法律进行平衡性评估，推动在能源升级上投资。

˙ 扩展能源合同内容，推动实现租房领域高效节能。

˙ 评估“可再生能源热利用法”(Renewable Energies Heat Act)，明确是否当前的要求能够对所有技术更加开放。

经过几个阶段，在中期后，在热能市场上的能源税要考虑化石能源二氧化碳排放的因素。

在建筑物能效标准提高情况下，德国政府呼吁业界开展相关技术、手艺培训。

政府应在新建、现有建筑中成为减少能源消耗的楷模。

九、交通面临的挑战

1、目标：2020年有100万辆电动汽车，2030年600万辆。

2、主要措施：

˙ 继续推进国家氢能和燃料电池技术创新计划。

˙ 提高天然气为燃料的汽车市场份额，增加燃油领域生物质燃气的使用。

˙ 加速第二代生物燃料技术的市场化应用。

˙ 增加生物质燃料成分在燃油中的比例。

˙ 实施航空领域的欧洲排放交易体系，加强对提高能效和使用生物燃油的激励。

十、能源领域技术创新

到2020年，能源研究的优先领域包括：可再生能源、能源效率、能源储存方法和电网技术、可再生能源接入能源供应系统中、上述技术的相互作用。

德国政府实施自主项目“电网与储能” 、“太阳能建筑——能源高效城市”等。

在欧洲范围，支持德国申请人参加《战略能源技术计划》，重点包括电网、可再生能源、能源存储系统、提高能效和碳捕捉与储存技术(CCS)。

十一、在欧洲和国际背景下的能源供给

德国能源外交政策的主要关注点包括：能源来源多元化、供给国、进口通道和对新建跨境能源基础设施的支持等。

另一个重要目的是为国际能源关系建立可靠的法律框架。

1、国际气候保护与竞争

˙ 发挥国际碳市场的作用，有助于保护全球气候和实现国家能源转型。

˙ 保护环境是发展新技术，并推动其市场化的主要驱动力。

˙ 落实能源政策的各项措施要在保障能源安全、保护环境和经济可承受上寻求平衡。

2、与欧洲能源政策融合

(1)覆盖欧洲的电网发展

互联的欧盟电网是单一能源市场的骨干网架。覆盖欧洲的电网发展决定了能源市场一体化的步伐。

(2)实现内部市场自由化

欧洲电力和燃气市场一体化是确保欧洲和德国长期的能源安全、经济可行和与环境适应的重要因素。一体化、发挥功能的内部电力、燃气市场对加强EU在外部的强大和获得合理的能源价格发挥着重要作用。

(3)欧盟排放交易

排放交易是保护环境的重要手段。建立覆盖欧洲的相关机制可采取设立欧洲排放帽(EuropeanEmission Cap)，覆盖欧盟的分摊规则(EU-Wide Allocation Rules)，增加排放限额拍卖等。

(4)在欧盟层面的能效规则

德国支持“欧洲2020战略”(Europe2020 Strategy)中提出的，到2020年能效提高20%的目标。

(5)绿色电力市场和电力标识

当前的“可再生能源条例”(Renewables Directive)对可再生能源电力的市场化方面不完整。如缺乏对需求侧使用可再生能源方面的激励。当前可再生能源电价是其他碳中性(Carbon-Neutral)电力的两倍。要通过在欧洲层面改善用户信息、实施覆盖欧洲的电力标示等手段，达到可再生能源电力与碳中性电力同价的目的。

(6)在欧洲和地中海范围的可再生能源电力

2050年将北非的太阳能引入到欧洲的能源供应中。集中式太阳能发电(Concentrated Solar Power，CSP)由于具有很好的储能能力，所以可作为用于响应负荷变化的可再生能源电源。

德国多个部门将形成一个关于地中海太阳能计划的综合战略。

(7)资源安全与国际观点

出台“能源与资源”合作伙伴计划(Energy and ResourcePartnership Initiative)，加强与非欧盟国家对话，主要涉及高技术原材料和能源技术等。

确保高水平的能源安全，包含油气一次能源。

支持德国公司参加能源供应多元化发展计划中，例如Nordistream、Nabucco、液态天然气LNG、北非太阳能发展计划Desertec和北海超级电网North Sea super grid等。