智能电网上升战略层面尚待时日

5月22日，国家电网公司正式公布了其“2020年全面建成以信息化、数字化、自动化、互动化为特征的统一的坚强智能电网”发展目标，并将这一目标细化为三个发展阶段，即：2009年至2010年的规划试点阶段，重点开展坚强智能电网发展规划，制定技术和管理标准，开展关键技术研发和设备研制，开展各环节试点工作；2011年至2015年的全面建设阶段，加快特高压电网和城乡配电网建设，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系，关键技术和装备实现重大突破和广泛应用；2016年至2020年的引领提升阶段，全面建成统一的坚强智能电网，技术和装备全面达到国际先进水平。届时，电网优化配置资源能力将得到大幅提升，清洁能源装机比例有望达到35%，分布式电源实现“即插即用”，智能电表普及应用。

“南方电网已经在智能电网方面做了一些创新。”南方电网有限责任公司通信中心副总工程师赵曼勇这样告诉记者。她介绍说：“去年的冰雪灾害造成的大面积电力瘫痪，使得我们开始考虑将电力架空线与通讯用的电缆之间实现资源互相备用，而这实际上已经是互动电网所包含的‘一网多用，互联互通’。”

据赵曼勇介绍，在电网的自动化方面，南方电网对广域的信息管理已经采取了分布式建模管理。“各省的变电站维护都是独立的，但通过一个拼接的平台上，你可以看到任何一个变电站，从理论上，通过这个平台就可以把模型建得无限大，而相应的变电站信息都在掌握之中。”

考量与博弈

中国智能电网战略看似已是呼之欲出，但记者采访中发现，政府决策层对这一“全球电力发展新方向”的表态显得十分谨慎。

“智能电网更像一个过程，我们的电网处在一个智能化的过程之中，这个过程一定会提高能源的使用效率，如果建设智能互动电网能够成为我国未来的战略目标，那将会有很快的推进速度和发展。”国家电监会政策研究室主任俞燕山向记者表示，目前的关键是发展智能电网能否上升到国家电力发展的战略层面。

据了解，目前在我国已经确定的电网发展战略是“一特四大”，即加快建设由1000千伏交流和±800千伏直流构成的特高压电网，促进大水电、大煤电、大核电、大型可再生能源基地的集约化开发和更大范围的资源优化配置。国家电网公司提出建设统一的坚强智能电网，也是在以特高压电网为骨干网架的电网基础上，进一步追求电网的智能化。

俞燕山说，除了政策走向尚不明确外，还需要考量发展智能电网制度上的可行性和经济上的合理性。

“在国内推动互动电网改造，目前还存在两个问题：谁来投资？节能效率从何而来？”

曾于四年前赴美考察智能电网相关情况的俞燕山向记者介绍，按照当时的物价水平，换一块智能电表，单成本费用就要143美元，当时美国的情况是政府和企业都不负担这笔费用，而是分若干次从用户电费支出中扣除。“如果按每个电表143美元，我国一半人口约6亿人计算，仅智能电表就将是5000多亿元人民币的投资，况且还不包括其他基础设施投资。”俞燕山提出，智能电网的投资不是小数目，美国由用户买单，中国又由谁来出钱？

此外，俞燕山对于智能电网是否真的可以节约那么多能源还持保留意见。俞燕山说：“从目前化石能源的转化效率来看，100个能源单位中有38个单位转化进入电网输电环节，然后3个单位被浪费掉，最终只有22个单位进入有效转化，也就是说在用电环节损失了13个单位。而智能互动电网不能解决发电环节的浪费，只能解决需求侧的参与问题，也就是说，在13个单位中，互动电网究竟能提高多少效率还有待进一步研究。”

“最重要的还是体制问题如何解决。”俞燕山向记者表示，发展智能电网就要求现有的管理体制、价格机制、定价方式都要发生改变，还需要电力网、通信网的相互融合，“我国电信网、计算机互联网、有线电视网‘三网合一’失败的事实告诉我们，此次要推动不同利益集团的融合，难度可想而知。”

“发展智能电网不是几家芯片企业所能单独推动的。一些IT厂商、通讯公司从传统产业那里找到了新的机遇，希望借助建造互动电网的平台卖设备、卖技术、卖解决方案。”俞燕山话锋一转，继续说道：“智能电网不能沦为一个技术上的空架子，仅仅依靠硬件、技术和解决方案并不能解决中国能源领域所面临的实质问题。”

俞燕山的观点得到了一些电力专家和从业者的认同。国家电网公司一位不愿透露姓名的人士告诉记者：“一些国际知名芯片公司实际上是推动中国智能电网发展最为活跃的力量，他们看到了中国潜在的市场，希望能在这场新的变革中抢占先机。而我国电网发展的当务之急仍应围绕‘一特四大’进行投资建设，现在上马智能电网似乎有些为时尚早。”