全球能源部长话转型

本刊记者蔡译发自柏林

4月17-18日,第四届柏林能源转型对话(BerlinEnergyTansitionDiagolue 2018)在德国柏林举行。率先提出Energiewende(能源转型)的德国,今这一德语词汇在短短4年之间成为世界谈论能源转型的专有词汇。来自世界90多个国家,超过2000名代表参会,其中包括30多位能源部长和重要的政府官员,世界两大主要国际组织国际能源署和国际可再生能源机构的署长和总干事。国家能源局副局长刘宝华也莅临此次对话,聚焦全球能源转型情势。受邀于德国外交部，eo记者在现场发回报道。

德国外交部长Heiko Maas：

能源转型关乎地缘政治,需要更多国际合作

德国有决心实现可持续发展的目标,能源转型的持续实施对我们至关重要。德国的能源转型在全球看来是一个巨大转变,我们也面临很大挑战,徳国解决了一些问题还有一些问题我们想通过合作来解决,这是我们举办本次大会的原因。

3月,我在纽约同加勒比地区和太平洋岛国的驻联合国大使举行了会晤,了解到那里由于气候变化,面临很大的安全威胁。显然我们需要为此做出努力,和各方一起来解决,尤其是在外交领域。我们在外交领域的另一个能源合作案例是德国在约旦扶持的太阳能项目。约旦的能源供应很大部分依赖进口,而可再生能源能让他们减少对进口能源的依赖,增加当地工作、促进当地发展经济,建立各国之间的关系。因此,能源将不再成为国际政治力量的武器，这就是为什么我们将能源政策视为合作、对话和国际交流的平台,意图通过外交合作建立良好的多边关系。

地缘政治对能源转型的影响很大,我们与各国都有很多能源方面的合作,现在要更多地关注全世界的转型,关注如何把这些观念传递给世界。

德国经济部长Peter Altmaier：

能源转型是一个长期过程,德国面临双重挑战

第四届柏林能源转型大会给我的印象是能源革命已经成为一个全球性的现象。风能和太阳能从来没有像现在这样便宜,在许多国家,这一理念也从来未有现在的影响力。

人们需要的是安全、经济和环保的能源供应,这种转型非一朝一夕,需要长期的努力。徳国在很早的时候(20世纪70年代)就已经开始转型,承担了很多风险,现在许多国家都开始发展可再生能源,并在能源供应中提高能源效率。他们也经常遇到与我们在德国一样的问题。我们期待着柏林的能源对话会碰撞出创新的商业模式、成熟的技术和前瞻性的解决方案,进一步加快全球能源转型。

德国面临去煤化和去核的双重挑战。两年前我们因为巴黎协定的目标决定关停电厂,现在还有非常多委员会的利益需要妥协,再比如为了扩大电网的覆盖范围,我们也要花更多时间来谈判,但是我们一直在转型的过程中。

实现转型目标的另一重要因素是国际间的能源合作。比如碳价机制的设定、电动车的利用,我们不仅要在欧盟国家,还要在第三世界国家,让所有国家都参与进来。

国际能源署署长Fatih Birol：

能效增长率降幅明显,各国应将提高能效放在首位

在2017年的所有能源发展趋势中,我担心最多的就是能源效率增速的放缓。我们遇到的能源问题一是碳排放,另一个是化石能源是空气污染的一大推手。关于碳排放，除了2009年的经济危机时期,全球碳排放有所下滑,过去3年增长较为缓慢,但是现在碳排放又反弹了。能效是能源转型的基石,制定强有力的能源数率政策能保障全球能源需求和CO2的稳定排放量,但是去年能效的增长率却剧烈地下滑了,降至17%,我们应该为此感到羞愧。目前能效的增长率大约是我们想要达到清洁能源转型目标所需速度的一半。

事实上,如果要实现我们的碳排放目标,不需要其他技术,依靠提高能效本身就可以实现,但如果要加快这一进程,需要根据每个警惕的具体情况采用其他不同的政策。我们认为能源转型需要能效、可再生能源和其他政策支持，提高能效应该放在首位,这是每个国家都有的资源。

问题在于我们应考虑如何在政策上推动能源效率的提升。我们需要投资者在能量需求方转变投资策略,同时需要有效的政策框架来克服经济和非经济方面的能源效率障碍,用以支持更高效技术的应用。

国际可再生能源机构总干事Amin Adnan：

可再生能源在能源总消费中的占比有待提升

这是我第四届参加柏林能源转型会议,德国提出的Energiewende(能源转型)在全世界都产生了影响,IRENA正是在德国诞生。我们最近公布了《全球能源转型2050路线图》,但最终的结果还要取决于各国的能源情况和转型决心。能源转型是一举三得的行为,投入1分将得到3分的回报,但这个回报可能是几年之后。

这意味着到2050年,可再生能源在电力中的占比要从现在的25%提高到85%。但是主要问题不在电力领域,而是在供暖、交通、能效等其他方面。

中国国家能源局副局长刘宝华：

中国燃煤电厂发电效率大幅提高

能源转型令各个方面的参与者受益。中国的清洁能源产业链,如风电、光伏的产业链带动1000万人就业。在传统能源的改造提升中,中国燃煤产业正在进行大规模清洁化改造,其效率可能会低于燃气电厂,去年和今年改造的燃煤电厂效率将达到70%。

在清洁采暖领域,去年北京周边电采暖350万户,今年会有更大范围的电采暖,这会令传统的电网企业受益，通过大规模建设、互联,与其他能源公司进行合作。

约旦能源部长Salen Al Kharabsheh：

推荐电力市场改革,加快私营资本进入

约旦目前开放了能源市场,我们曾经是发电输电一体化,现在开放给私营部门参加。但在约旦,电力装机不多能效也不高,电力费用的67%依赖补贴。约且农村有不超过20万人,但那里电力可靠性非常低,经常停电,电网系统很差,因此我们进行市场化改革,希望有私营公司愿意在发电方面和我们合作,以供应全国发电量的70%。

约旦也没有丰富的可再生资源,目前主要利用火电以保证能源安全。需求方面,约旦在推广工业化,有5个工业园，这里也需要可靠的供电。约旦已经有6大输电和配电公司,也在考虑如何用补贴提高电力利用情况,确保上网的价格对私营公司是可预测的,不会有太突然的变化。为了推进电力领域私营资本的进入,我们目前都是快速谈判,电力用户已提高了120万。