热议能源大转型

8月25日,2018年能源大转型高层论坛在北京举行。这一由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主办，国家能源局、自然资源部和全国政协人口资源环境委员会支持的年度能源盛会，已延续了5年。由于切中我国能源政策和实践的关键议题，也是重要的能源政策信号和产业动向释放地，今年的会议以“推进能源转型向纵深发展，推进北方地区和长江经济带冬季清洁取暖，促进绿色能源高质量发展与国际合作”等为主题，吸引了国内外能源领域超过500名代表参加。

请看eo记者从现场发回的部分演讲嘉宾精彩观点。你想了解的，都在这里了。

国务院发展研究中心主任、研究员李伟：打破传统的“能源竖井”，推动行业全面升级，打造高质量发展的能源系统。

在传统发展模式下，能源领域形成了分别以煤炭、石油、天然气、可再生能源等部门为核心的一个个相对独立的子系统和产业链条。如煤一电(热)供应系统,2017年仍有50%左右的煤炭用于发电，全社会用电量中约65%是煤电。这些集中的“点——线”式供应系统经过长期建设，对内不断强化上下游之间的刚性关联，对外又相对独立，久而久之形成了“能源竖井”。“竖井”系统为保障供应安全通常设置过高的备用率，且下游用户基本无选择权，最终不仅导致系统整体效率偏低、污染排放普遍偏高，还成为能源结构调整的重要障碍。

满足人民美好生活对高品质能源的需求，做好能源经济这篇大文章，需要打破传统模式，推动能源行业全面升级打造高质量发展的能源系统。

我国能源管理与监管体制改革长期滞后于行业发展，管理分散、多头管理、管理越位、监管缺位等现象依然存在。“十三五”期间国家制定了能源、电力、大然气、可再生能源、水电等多项规划，但各类电源之间、电源与电网之间仍然有许多需要统筹协调的问题。监管职能相对较弱，监管效率偏低、效果偏弱，对天然气、可再生能源、能源互联网等的专业性监管力量明显不足。能源领域长期存在的市场体系不完善、价格形成机制不科学等问题，说到底还是有许多体制性障碍始终难以破除。

国务院发展研究中心副主任、研究员王一鸣：推动高质量发展要坚持问题导向，首先要梳理出影响我们转向高质量发展的因素。

我初步的考虑是十个方面采取一些相应的举措。第一是我们要从过去的产业政策、产业扶持的传统思维方式和操作，转向一个竞争政策为基础地位的政策框架，高质量、创新都来目于竞争。没有公平竞争的环境，不会有转向高质量的压力、第二个是产权和知识产权的保护，产权和所有权不完全是一个意义，所有权讲的是绝对的权利，产权强调的是交易权。要优化资源限置，一定要有明晰的产权。第三个要素是市场化的改革。这里面有很多的传统要素，但是，现在大家比较关注的是土地制度，怎么使得土地能够流转起来，能够实现优化配置，这个对提高经济发展质量的意义很大。第四个是科技创新体制。科技创新体制里面最核心的一个是知识产权的激励制度，我们的科研人员大部分在国有事业和企业单位，他们的研究成果按照专利法都属于职务专利，归单位所有，如何激发科技人员的创造积极性，现在地方已经在探索分割确权，一个项目启动前和单位如何明晰这个项目出来以后的产权分割，产业化以后科研人员会有收入，这叫做确权在先。这会极大地解放科研人员的生产力，而到了现在我们需要突破核心技术的阶段，需要这个制度，现在科技如何转化，有科技的奖励，产业化以后可以奖励50%，有的地方可以分割70%，但是我们说分粮食好，还是分地好，这是现在我们要推进改革的一个方向。第五，教育制度改革，从知识传授型的教育转向创新能力培养式的教育。第六是如何提高空间资源的配置效率，包括城市群这种模式的发展，通过高速的通道，使得要素能够快速、自由流动来提高空间要素的配置效率。第七个是有效应对排放峰值期的挑战现在我们各种排放陆续地达峰，这个阶段是环境压力最大的一个阶段。一旦过了峰值期，我们的压力会大大缓解，那么随着老百姓生活水平的提高，对于优美生态环境的需

求又在迅速增长，所以我们也到了一个满足这种需求的攻坚期。第八个方面，自然资源的产权制度。这也是一个很核心的制度。第九是健全风险管理体制，我们正处在一个风险易发的高发期，化解风险是高质量发展的前提条件，一旦发生系统性风险，还何谈高质量发展，所以我们要健全一个风险管埋的有效体制，使得我们的管控能力能够跑

得过风险的积累。第十，要进一步扩大开放，特别是服务业的开放，因为我们的制造业现在就是股比限制，现在也慢慢放开了，服务业还有很多的准入限制。下一步中央已经明确、我们第一步只启动金融的对外开放，包括股权限制放开，有没有过渡期。最后，就是与高质量发展同步，要建立一套相应的绩效、指标的考核体系，你一定要去引导人们的行为方式。

中国科学院地质与地球物理研究所研究员、中国科学院院上汪集暘：我国地热发展要循序渐进，不要想一口吃成个胖子。

现在很多企业动不动都想上干热岩。我曾参加过一个评审，是在吉林油田所在地，松原市，那里有非常好的热水资源，很浅,1000多米，60度热水，一天有1000平方米，那里大概有10万平方米的供暖，而且很急，今年10月10日就要供暖了。当时北京热力集团在松原有个公司，任务交给他们了。开始的时候，他们想这个上头的热水先不用，用底下的干热岩。经过评审以后，我们把那个方案否了，也就是说，先不要开底下的干热岩先用上头的热水，完全够了。因为今年第一期才三万平方米,10月15日，只有一个半月左右，我们必须循序渐进，不能跳着走。坚持高质量发展原则，加快推进地热能由单一粗放的低效传统产业发展为真正的高新产业，希望政府跟各级领导能够支持这个事儿，首先尽快摸清中国地热能资源家底。