推进能源革命构建清洁低碳、安全高效的能源体系

在第十三届全国人大第一次会议上表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》中，建设“美丽中国”和生态文明被写入宪法。生态文明建设被赋予了更高的法律地位。为推进生态文明建设，我国将重点实施“节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”的能源发展战略。国家电网公司全面推进综合能源服务产业发展，开展全社会范畴的能源生产和消费全链条系统优化，积极服务国家能源发展战略实施。

加快发展清洁能源改善生态环境

全国人大代表曹仁贤

在2018年全国两会上，生态文明建设、环境保护成为热词。全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示，减少化石能源燃烧，扩大清洁能源使用比例，将有助于进一步改善生态环境。

据了解，阳光电源的太阳能、风能、储能等产品技术性能达到国际一流水平，其中光伏逆变器销售连续多年位居国内第一。截至2017年年底，阳光电源在全球市场已累计实现逆变设备装机6000万千瓦。此次上会，曹仁贤带来的主要是围绕提高清洁能源使用比例与降低清洁能源成本方面的相关建议。

曹仁贤认为，近年来，安徽省风电、光伏等新能源发展非常快，抽水蓄能电站也在加快建设，发挥了很好的削峰填谷作用。由于安徽整体用电负荷比较小，部分电力需要送出。随着清洁能源的快速发展，未来还需要发挥皖电东送等特高压输电通道的优势，采取切实有效的措施，防止弃风弃光问题的出现。

曹仁贤说：“如何尽快地让化石能源的比重降下去，这也很重要。我们目前只计算了煤炭开采利用的硬成本，并没有去计算它给环境带来的伤害成本。如果不控制煤炭燃烧的强度和当量，雾霾是治理不好的。减少燃煤产生的污染排放，这已经被证实是治理大气污染有效可行的方式。所以，我们必须在这一方面加大改革力度。要建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，只有通过国家的意志把治理环境的原理固定下来，大家一起往前走，才能快速实现改善环境的目标。”

曹仁贤建议，在用能侧方面也应降低能耗。曹仁贤说：“我这里有一组数据，如今我国的GDP能耗仍为发达国家的几倍之高，标准煤当量有40多亿吨，这一数字还在不断增长，由此带来的二氧化碳排放当量多达100亿吨以上。在这种情况下，我们更应节约用电、节约用能，克制地进行能源消费。”

谈到未来的发展，曹仁贤乐观地表示，未来，随着储能技术的发展、清洁能源虚拟交易、能源互联网交易模式的兴起等，用能结构通过市场平衡、碳交易机制、环保税等手段的调节，是可以较快降低其中化石能源的比重的。“随着清洁能源的加快发展以及平价上网的实现，我们需要同步地加快电网投入和灵活性改造，加大储能技术发展、能源互联网建设的力度，加快西电东送等一系列能源输送通道的建设以及微电网的建设等，从而保障清洁能源有效地消纳。”曹仁贤说。

推进综合能源服务 提升全社会能源利用效率

全国政协委员蓝闽波

发展综合能源服务，有利于破解资源环境约束、治理大气和水污染、推进生态文明建设，对于应对气候变化、实现长期可持续发展具有积极的意义。综合能源服务的基本模式是以能源生产和消费整个链条的协同优化为基础，通过能源互联网实现全社会能源利用效率统筹优化的目标，并利用能源输送网络、信息物理系统、综合能源管理平台以及信息和增值服务，实现能源流、信息流、价值流的交换与互动，满足绿色生态、安全可靠、优质经济多目标要求。

全国政协委员、华东理工大学金山科技园区管委会主任蓝闽波介绍，目前许多国家均根据国情制定了适合自身发展的综合能源服务发展战略，国外大型能源企业和服务商均结合自身优势，开展了差异化的综合能源服务。

为推动国内能源体系的升级改造和产业变革，国务院及各部委、能源局均出台了大量政策促进清洁能源的生产和消费，其内容涵盖分布式发电、互联网+智慧能源、多能互补等多个方面，但对于覆盖整个能源生产消费链条的综合能源服务尚未有系统性的指导意见和政策。国内综合能源服务业务也尚处于起步阶段，真正意义上的综合能源服务产业尚未形成规模。

蓝闽波认为，要实现能源的高效利用就需要做到：一是通过促进综合能源服务的发展，提高全社会的能源利用效率。综合能源服务以实现能源从生产到消费全链条的系统优化为目标，以电力供应为基础，面向多种能源种类，采取多种服务手段，实现统筹优化提升全社会能源利用效率的目标；二是通过能源新技术的创新和应用，推动能源产业的升级换代。综合能源服务是技术密集型行业，市场化的运营带来大量能源科技创新和能源应用示范，促进先进储能、高温超导等大量关键核心技术的攻关。同时能源互联网技术的融合促进能源大数据的应用开发和行业智能化水平的提升；三是通过多种能源形式的优化方案，形成良好的营商环境。目标是将传统的供电业务提升为综合服务模式，有效整合能效服务，在完成客户“1”个安全经济供电方案的同时，实现包括能效诊断、节能改造、运行托管等在内的“N”个能源增值服务，满足客户对环境及经济效益的需求，提升社会公共服务水平，切实助力整体营商环境优化改善。

综合能源服务产业目前在国内尚未“由点及面”全面展开。为此，蓝闽波建议：

一是加强行业整体的政策扶持，促进商业生态系统的形成。在已经实施的分布式发电、互联网+智慧能源、多能互补等能源产业政策措施的基础上，以鼓励综合能源优化、促进产业发展为导向，推广以电为基础的“1+N”能源服务模式，由政府、能源客户、设备厂商、能源服务公司和电网企业充分协调，配合出台相关激励优惠措施,吸引不同主体的参与，构建利益共同体生态圈，形成行业发展的内生动力，促进全社会整体能源利用效率的不断提升，持续推动能源生产和消费变革。

二是促进跨行业的规范统一，实现跨平台的行业技术标准体系。研究综合能源生产、供应的公用事业规范、技术标准体系和统计监测体系的建设，促进综合能源服务的产业升级和优化，推动行业的可持续发展。

三是加快统一的综合能源管理和信息平台建设，实现系统级的能源互联网。由政府部门和重要能源企业牵头，通过大云物移（大数据、云计算、物联网、移动互联网）等先进信息技术与能源服务业务的融合，开展城市能源互联信息平台的建设，汇聚并贯通能源流、信息流和产业流，形成促进行业健康发展的信息土壤。

发挥大电网资源配置优势 促进清洁能源开发利用

全国人大代表刘宏新

大力发展清洁能源是实现我国经济、社会、能源、环境协调可持续发展的必然要求，对保障能源安全、优化能源结构、治理环境污染、建设生态文明具有重要意义。近年来，我国清洁能源快速发展，特别是新能源增长迅猛。2017年年底，我国水电、风电、太阳能发电装机分别达到3.4亿千瓦、1.6亿千瓦和1.3亿千瓦，均为全球最大规模。目前，山西新能源装机达到1504万千瓦（风电881.43万千瓦、光伏623.22万千瓦），预计“十三五”末将达到2800万千瓦。清洁能源持续快速发展的同时，也带来较大的消纳压力。近年来，弃风、弃光、弃水“三弃”问题突出，引起社会广泛关注。党中央、国务院高度重视清洁能源消纳问题。习近平总书记在2017年中央经济工作会议上，对解决清洁能源“三弃”问题提出明确要求。

全国人大代表，国网山西省电力公司董事长、党委书记刘宏新认为，构建全国统一电力市场，有利于打破省间壁垒，可以在更大范围内统筹消纳清洁能源，减少部分地区清洁能源放空、部分地区煤电机组大负荷运转的现象，促进清洁能源高效开发利用；有利于各交易品种的协调配合，发挥各地资源优势，共享备用容量，减少清洁能源特别是新能源出力不稳定给电网安全造成的影响，在促进清洁能源消纳的同时保证电网安全运行；有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效解决清洁能源与常规电源之间的利益补偿问题、清洁能源送端与受端省份之间的利益平衡问题，调动市场各方参与清洁能源供需平衡的积极性、主动性，实现区域间优势互补互用、市场相互促进、经济共同发展。

刘宏新建议首先加快构建全国统一电力市场，基于大电网、构建大市场，完善市场运营规则，逐步减少发用电计划约束，放开电力用户购电选择权，扩大现货市场交易规模，扩大清洁能源与省外火电的发电权交易规模和清洁能源替代省内燃煤自备电厂的规模；建立能够有效打破省间壁垒、促进清洁能源在全国范围优化配置的合同机制、交易机制、补偿机制和电价机制等，激励送受端省份积极参与市场平衡，多发多用清洁能源。其次，推动网源协调发展，同步规划、核准、建设电源和配套电网工程，启动建设蒙西—晋中—晋东南—长沙、晋东南—菏泽—临沂交流和晋中—浙江直流等一批确保大电网安全和清洁能源基地电力外送的特高压工程，尽快核准建设蒙西—晋北—天津南、榆横—晋中—潍坊交流特高压工程配套电源项目，提高大电网利用效率，加强清洁能源开发利用。第三，进一步控制东部地区特别是重污染地区的煤电项目，大力压减东部煤电产能，通过受入中西部清洁能源解决新增和替代电力需求。最后加快核准建设抽水蓄能电站，建立健全辅助服务补偿机制，最大程度发挥抽蓄电站的调节作用，用市场手段增强火电机组参与调峰的积极性，不断增强系统调节能力。

原标题:推进能源革命构建清洁低碳、安全高效的能源体系