超七成能源互联网示范项目难落地 “跨界”操作仍有壁垒

2019-05-15 11:13:47 中国能源报作者:李丽旻　点击量：评论 (0)

核心阅读截至目前，55个首批能源互联网示范项目中，仅有14个项目通过验收，少数项目面临撤销，大多数项目推进困难。这一结果反映出项目在推

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截至目前，55个首批能源互联网示范项目中，仅有14个项目通过验收，少数项目面临撤销，大多数项目推进困难。这一结果反映出项目在推进过程中碰到的困难和面临的问题。这些暴露出来的问题，若行业能够积极总结和应对，可以转化为迈向成功的宝贵经验。

“根据初步统计，55个首批能源互联网项目中，有37个面临延期，4个取消，只有14个项目通过了验收。”华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣日前告诉记者。自2015年7月国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（下称“指导意见”）以来，我国能源互联网产业已经历了4年发展。今年4月底，2017年初入选国家能源局的首批能源互联网示范项目迎来“验收考试”，但结果并不尽如人意。

70%示范项目进展不顺

根据指导意见给出的定义，“互联网+”智慧能源，也就是人们常提起的“能源互联网”，是将互联网与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场进行深度融合，形成能源产业发展新形态，具有设备智能、多能协同、信息对称、供需分散、系统扁平、交易开放等主要特征。能源互联网是推动我国能源革命的重要战略支撑，对提高可再生能源比重，促进化石能源清洁高效利用，提升能源综合效率，推动能源市场开放和产业升级，形成新的经济增长点，提升能源国际合作水平具有重要意义。

今年1月，国家能源局发布《关于开展“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目验收工作的通知》，要求各相关部门在今年4月底前按照项目执行情况、经济社会效益、项目创新性、成果技术水平以及成果产业化前景为考察指标，对现有的55个能源互联网示范项目进行评估。

据记者了解，截至目前，虽然验收工作尚未结束，但据初步统计，目前仅有14个项目通过了验收，少数项目面临撤销，大多数入选的示范项目推进困难。“自2017年设立示范项目以来，大多数项目实施都很不顺。有的项目申请了延期，希望未来各方面能创造条件完成，有的项目则毫无希望，即使申请延期也可能会直接取消。”曾鸣坦言。

由连云港林洋新能源有限公司负责建设的“连云港经济技术开发区能源互联网试点”示范项目未来就充满了不确定。该项目于2016年底申报建设，旨在通过建设分布式光伏电站，推进园区内光伏电力交易，然而据林洋能源股份有限公司能源互联网首席专家曾繁鹏透露，按照园区范围内的建设进度来看，截至目前仅完成了投资额的25%左右。“今年1月收到项目验收通知，现在已上报企业自评材料，尚未收到省能源局的回复。目前这个项目肯定达不到验收的标准，正在按照延期的思路继续进行。”

配套政策有待出台

曾鸣表示：“各地方政府相关政策不配套、电价下调，商业模式难以形成，企业主体和各地政府、电网、各投资方之间沟通不力，甚至和不同政府部门管理的其他试点项目有冲突，都是造成能源互联网项目落地困难的原因。国家能源局新能源司管理的新能源微网项目、发改委体改司负责的智能配电网项目都与目前的能源互联网示范项目有部分重叠，不同示范项目间由于负责司局不同，也存在协调问题。”

记者了解到，“连云港经济技术开发区能源互联网试点”项目以分布式光伏发电交易为商业模式创新点，计划利用光伏电站项目收益建设园区内智慧能效采集及需求响应系统、分布式储能和微网等配套设施。然而，曾繁鹏表示，由于分布式发电市场化交易政策试点尚未真正落地，光伏补贴力度也在逐年降低，时至今日，该项目收益率已大幅缩水。

曾繁鹏坦言：“我们错过了一个很好的时间段。从2016年底至今，可再生能源补贴力度已大幅降低，现在来看无论分布式发电交易能否突破政策壁垒，项目收益率都不会特别高，最初利用光伏项目收益来建设带动其他设施建设的设想也无法实现。如果没有国家的一些激励政策或者资金扶持，这个项目将很难完成。”

“跨界”操作仍有壁垒

清华大学能源互联网研究院创新解决方案研究室主任张靖表示，能源互联网本身是“跨界”的操作，涉及到地方政府、用户、能源企业等多方利益诉求，对单个的企业来说，在这中间进行博弈、协调本身的难度就相对较大。

据记者了解，55个能源互联网示范项目中，过半项目由民营企业负责建设，业内人士指出，对地方民营企业来说，要调动各方资源相对更加困难。“根据我们的观察，央企作为市场中的重量级角色，与其他企业比起来拥有资源、资金、技术积累方面的优势，因此央企项目进展会更加顺利。”张靖说。

同时，也有业内人士指出，即使示范项目通过了验收“考验”，“跨界”合作、各个行业之间的壁垒仍广泛存在。3月15日，广东电网有限责任公司负责建设的“支持能源消费革命的城市园区双级‘互联网+’智慧能源示范项目”成为了首个通过验收的示范项目，该项目负责人、珠海供电局高级工程师陈建福也表示，能源互联网的模式意味着现有的电网信息化平台将要向开放的互联网化平台进行转型，在共享信息、资源的同时，在市场环境尚不成熟的情况下，如何实现利益共享是当下最核心的问题。

针对未来能源互联网产业发展，曾鸣提出，地方政府出台相关配套政策以及当地电网公司的引领是未来能源互联网产业发展不可或缺的两大要素。他指出：“地方政府需要对能源互联网项目进行指导，包括推进各政府部门协调工作、对项目参与者采取激励政策、确定投资后回收价值的机制、从法律层面保障数据应用等。”

要继续推进能源互联网产业未来发展，张靖表示，对这55个示范项目经验进行总结十分重要。对于构建能源互联网产业体系，“不是说55个项目全部通过验收，才能证明能源互联网发展得好。不论是机制层面、技术层面还是企业内部转型，这一结果真正反映了这个过程中我们碰到的困难和需要解决的问题。这些暴露出来的问题，更有利于产业的推动。有成功有失败，每条经验都是宝贵的。”