国家能源局综合司发布 关于开展“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目验收工作的通知

1月2日，国家能源局综合司发布《关于开展“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目验收工作的通知》(以下简称《通知》)。能源互联网示范项目迎来大考。

验收一批 推动一批 撤销一批

据悉，此次验收工作主要针对2017年6月国家能源局在“国能发科技〔2017〕20号文”中确立的首批共55个“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目。按照相应要求，首批示范项目原则上应于2017年8月底前开工，并于2018年底前建成。

《通知》指出，根据项目总体进展情况，将按照“验收一批、推动一批、撤销一批”的思路推进相关验收和管理工作。

按照《通知》，对于按期或适度延期后验收的项目，各有关单位要做好验收及相关收尾工作。除验收前已批准撤销的项目外，凡列入“国能发科技〔2017〕20号文”的项目均要接受验收，验收工作原则上于2019年4月底前完成。对于已取得一定进展，但由于相关政策性原因导致进展缓慢的项目，相关地方能源主管部门应协调推动解决共性问题，并定期跟踪项目进展，进展情况及时报送国家能源局。对于已实质性终止的项目，以及部分由于“投资主体尚未确定、与当地规划冲突”等原因造成短期内难以取得进展的项目，为确保示范工作的公正性和严肃性，经专家评估后，撤销项目的“国家能源局‘互联网+’智慧能源示范项目”称号。

“更像是一种验收性普查”

据清华大学教授、北京智中能源互联网研究院院长李凤玲透露，目前他所了解到的大部分项目并未按照预期实现进度目标。“此次验收工作更像是一种验收性普查。55个项目总体呈现一种‘两头小、中间大’的局面，即按期完成、通过验收的应该是少数，放弃不做的也是个别现象，大部分项目没有明确放弃，需要延期继续做下去。经过这次验收，这些项目要说明项目当前的推进状况、未能如期推进的原因，并且给出明确的延期时限。”

对此，华北电力大学能源互联网研究中心副主任刘敦楠表示，现阶段最主要的目的是通过示范项目筛选出一些成功的案例和模式。“首批示范项目就是要大胆尝试，有不成功的项目非常正常，也是符合此前预判的。只有经过这一阶段，下一步才是复制和推广，才要追求成功率。”刘敦楠说，“能源互联网就像是一辆质量巨大、惯性巨大的列车，前期想要启动确实需要很大的力量和持续的努力，但列车一旦跑起来就很难停下，而且如果不在第一时间跟进，后面很难再追上。”

配套机制待进一步完善

对于现阶段示范项目推进过程中遇到的问题，刘敦楠指出，在《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》发布时，新一轮电改刚刚起步，增量配网改革和售电公司管理办法等相关文件还没有出台。“即便是现在，很多时候电力市场上还是缺乏分时电价机制，能源互联网项目中的灵活性资源无法实现有效的投资回报，进而会影响示范项目的推进。”刘敦楠说，“未来，随着电改深入推进，电力市场机制不断完善，加之能源互联网技术的不断成熟，能源互联网项目的前景会越来越好。”

在具体项目实施上，李凤玲表示，在其参与技术服务的多个示范项目中，几乎有一半左右由于接网困难而难以顺利落地。“单独的光伏或风电项目，在接入电网的过程中也有矛盾，但能源互联网项目的接入矛盾更大。”李凤玲指出，一方面在国家政策上，能源互联网的发展政策并不如风电、光伏明确，而且落实的过程中也存在一些挑战;另一方面，光伏、风电项目大多作为电源方存在，投资商和电网的关系比较简单，而能源互联网项目作为新的能源模式，投资商要经营能源生产、配电网，还要负责能源销售，这在一定程度上挤占了电网企业的市场。

根据《通知》，前期由省级能源主管部门组织申报的示范项目，由省级能源主管部门组织验收工作，省级能源主管部门应于2019年4月底前汇总验收情况报送国家能源局备案。由中央企业集团组织申报的项目，则由国家能源局组织验收。55个示范项目后续如何推进，还需等待进一步的验收结果。