热议能源大转型

中国人民大学经济学院副院长郑新业：电力市场一定要由中央统筹，而不是以省为单位。天然气市场化改革的重点不应该是管道。

电改九号文的红利非常大，目前来看主要是在电力输配成本监审这一块，电力市场建设基本上没有太多进展，我个人非常失望。而且在可预见的将来，电力市场是起不了步的，所以电力市场一定要由中央统筹，而且不能以省为单位，如果现在以省为单位，将来改都改不了，中央定是统筹电力市场的建设，这是当今落实九号文最重要的方面，也是能源转型最主要的能力所在。如果没有电力市场的建设，刚刚我们所说的错配问题，高效的机组代替低效的机组完全实现不了。为什么我们是做得到呢，两大电网的输配成本的监管第一轮完成之后，现在来看效果是非常好的，所以还是可以做的，只不过大家没有腾出手来做。第一个是电改下一步中央一定要把统筹电力市场搞起来我们需要把高效的基础做好。第二个是电力政策交叉补贴同时兼顾低收入样体的用电问题，普遍收入我个人认为还是要维持，加大输配成本中间去，还是电力中间去，这是另外的一个考量了。油改我觉得没有什么，油没有更多的理由，只是很多地方拆分市场份额太高的企业。还有该过程中的反垄断需要严密地监管市场份额，特别是占一半以上的企业的市场行为：气改大家关心的是管道问题，我觉得气改真正要关心的应该是城市燃气。和电一样，电之前是独卖和独买，两头垄断。城市燃气的影响力很大。我觉得重点不是管道，既不是城市的管道，也不是省的管道也不是省到市、县里面的管道，这些措施之后，该市场化的市场，管住中间放开两头以后，中国现代能源体系是可以建立的，但是建立了现代能源经济体系以后，不代表人们对能源供应和能源价格和环保之间满意。所以如果不满意，至少还有三条路可走，第一条路是需求侧的调整，第二条路是供给侧的增加和非化石能源的比重，第三条路是化石能源的清洁利用。

 中国石油勘探开发研究院副院长、中国科学院院土邹才能：页岩气革命带来更大动力。

油气不可再生，开采非常规油气可以延长生命，目前我们的常规天然气超过了50的储采比，我们的天然气还可以再用任50年，页岩气革命又带来了更大的动力，可能在2030年会超越煤炭，2040年超越石油，迎来以天然气为主的清洁能源的黄金发展时期，进入一个天然气时代。全球来看，天然气会成为化石能源向新能源跨越中不可逾越的桥梁。

清华大学能源互联网创新研究院常务副院长高峰：从天然气过渡到氢气。

氢气和天然气的协同，氢气可能是代表未来的发展方向，我建议在发展氢气的过程中，可以考虑从天然气过渡。天然气和氢气的混合燃料的使用也是可行的，随着氢气的成本越来越低，或者是安全性变好，逐渐过渡到氢，这也是一种可能的发展方向。

国家能源局石油天然气司副司长李英华：近几年天然气供应紧张的局面难以缓解。

整个天然气行业发展，应该说遇到了前所未有的压力，所有的原来存在的问题，暴露无遗。在“十三五”之前，整个天然气行业发展虽然也是由政策引领，发展速度也很快。在“十三五”之后，我们提出来要把天然气打造成我国主体能源之一，对推动天然气发展发挥了作用。

特別是大气污染防治，引发了天然气需求爆增带来的问题，让天然气行业的所有问题都暴露出来了。第一个是我们上游的投入不足，油价低、体制改革等因素导致了上游的投入不足，国产气的产量还是远远跟不上需求的增长。

第二个是我们基础设施严重的滞后，这是短板。我们的管网只有7.2万公里，是美国的七分之一，而我们的需求是美国的三分之一，也就是说，我们以七分之一的管网支撑了三分之一的美国的消费量。

我们正在做产供储销的体系建设，主要是从加快国内的上游勘探开发，尽快提升国内的天然气产量，同时加快LNG的布局、地下储气库的建设以及管网的布局和建设，在加快互联互通方面，近期我们也提出了若干的支持政策。

在未来天然气行业发展过程中，结合能源转型，我们的任务是非常艰巨的，特别是近期，近两到三年，甚至是三到四年的这个时期，我们天然气供应紧张的局面是根本没有办法缓解的。因为我们的增长是快速的，我们的设施是跟不上的，所以还要靠一些管理手段，搞好民生的保供。当产供储销体系建设方案的项目尽快实施以后，我们的整个保供形式才能有望得到比较好的缓解，这是我们所面临的形势。