天然气战争:叙利亚冲突背后的能源逻辑第一节

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然而到了两年后,土耳其与叙利亚的关系开始出现裂痕。2011年8月,土耳其总统居尔公开对阿萨德“失去信心”。这与另一条天然气管道路线的路径争夺有关。

2011年7月,阿萨德同意签署了一条连接伊朗南帕尔斯气田到欧洲市场的天然气管道。这条管道穿过伊朗、伊拉克、叙利亚,正是阿萨德“四海”战略努力联合的国家。该项目全长5600公里,投资100亿美元,计划在2016年前建造完成。

在当地政府口中,伊朗一伊拉克一叙利亚管道是“友谊管道”(FriendshipPipeline),但在西方通常将其称为“伊斯兰管道”(IslamicPipeline),一个充满宗教色彩且具有指向性的名字。伊朗自2003年起因核武器问题多次受到美国的制裁,与俄罗斯的结盟也遭到西方的不满,另外一个过境国伊拉克也曾遭受美军的重创。

问题在于,“伊斯兰天然气管道”与另一条管道存在直接竞争,而阿萨德拒绝签署那条管道过境叙利亚的协议。

这就是在土耳其境内,可供连接纳布科天然气管道(NabuccoPipeline)的卡塔尔一土耳其管道。

纳布科天然气管道是欧盟天然气市场实施“南部天然气走廊”计划(SouthernGasCorridor)的主体工程,而“南部天然气走廊”计划是欧盟减少对俄罗斯气源过度依赖的重点,该计划将气源投向里海、地中海、中东地区。

2009年1月,欧盟再次经历因俄乌斗气而导致的气源供应中断,加速了欧盟寻求俄罗斯以外气源的步伐。以构建“内部能源市场安全”为主旨的欧盟层面的天然气市场改革,也进入到更为实质的推进阶段。很大程度上,降低欧盟对于俄罗斯的天然气依存度,也符合美国在亚欧大陆想要达到的制衡效果。

欧盟天然气市场释放出的“开放”信号,毫无疑问吸引了众多气源生产国和过境国的目光。

在此背景下,2009年7年,构想已久的纳布科管道协议获得上述过境国的共同签署。纳布科管道全长3300公里，计划将里海的天然气流经土耳其、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、奥地利五个国家,并连接进入欧洲市场。

由此,纳布科管道也成为土耳其能源战略中的关键一环。2010年1月,土耳其总理雷杰普・塔伊普・埃尔多安在阿布扎比举行的世界未来能源峰会上宣告,纳布科管道协议的签署是当年土耳其能源战略中“最重要的进展”。

埃尔多安在那次峰会上大力推广卡塔尔一土耳其管道，表示将通过拟签订的纳布科管道向欧洲供气。事实上,上文提到的阿拉伯天然气管道同样计划在土耳其接通纳布科管道。

这对于渴望加入欧盟而未果的土耳其来说,意义自然不可小觑。时至今日,埃尔多安依旧在争取将土耳其完全纳入到欧盟体系的路上。

这条天然气管道对于卡塔尔同样重要。不同于中东其他国家以产油为主,卡塔尔主要通过出口LNG创造了巨额财富。考虑到北美市场的收缩以及亚洲市场的激烈程度,向欧洲市场拓展天然气销售渠道,对卡塔尔的重要性不言而喻。

然而,阿萨德拒绝了卡塔尔一土耳其管道过境要求,打乱了其他人的计划,更激怒了他们。

当过境国遇上内战

在这个教权与政权充满冲突的区域,什叶派政府的伊朗,是让同属于什叶派的阿萨德更有安全感的合作伙伴。阿萨德执掌下的叙利亚以逊尼派为主,宗教冲突下的“互不信任”,也是叙利亚内部矛盾的重要因素。2011年3月开始,叙利亚爆发了大规模反政府示威。

在阿萨德同意签署伊朗一伊拉克一叙利亚管道一个月之后,2011月8月18日,时任美国总统奥巴马签署对叙利亚单方面制裁的总统令,并敦促阿萨德下台。阿萨德政府的合法性遭到法英德等多国质疑。

同一年,土耳其总理埃尔多安也发出警告,阿萨德不能无限期通过军事力量维持自己的权力。

卡塔尔对于叙利亚政府军阻挡财路的不满也显而易见。2011年爆发叙利亚内战后,卡塔尔在两年内给予叙利亚反政府武装的资金支持达到30亿美元,超过了其他国家。

2011年11月,联合国大会通过由英法德牵头递交的谴责叙利亚决议草案,其中俄罗斯和中国、印度、新加坡等国弃权,伊朗、朝鲜等国投反对票。土耳其总统当天发表讲话称,国际社会应警锡叙利亚滑向内战。

与此同时,伊朗也走在新一轮制裁的边绿。2012年11月，美国政府表示伊朗计划建造的“伊斯兰天然气管道”可能会面临经济制裁。当时美国白官发言人维多利亚，纽兰德说,“根据美国法律,伊朗任何类型的管道建设都会获得制裁,包括寻求融资。”

伊朗是仅次于俄罗斯、全球天然气储量第二的国家,天然气出口正是伊朗的“国家总方针”。“伊斯兰天然气管道”的气源南帕尔斯气田,是世界上最大的天然气气田，面积达9700平方公里,由伊朗与卡塔尔共享,并由伊明国家石油公司和卡塔尔天然气公司共同开发。

中石油曾在2009年取代道达尔公司获得了南帕尔斯气田二期的开发项目,价值47亿美元。不过到了2012年，中石油已经退出了该项目的开发。伊朗媒体表示,中石油已经拖延该项目长达1130多天。在此之前,道达尔公司交接给中石油的理由是,国际社会压力太大。

直到2016年1月16日,欧盟解除对伊朗油气出口、金融等领域的制裁,美国也将放开对伊朗个人和组织金融往来的限制。巧合的是,伊朗一伊拉克一叙利亚管道此前预计的建成时间,正是2016年之前。

过境国(或中转地)向来是各股势力争夺的焦点，一旦内部出现混乱,就给予外部力量可乘之机,叙利亚正是一个典型例子。

不过,纳布科天然气管道项目最终也同样未能成形。

2016年5月,替代纳布科管道方案的跨亚得里亚海天然气管道(TAP)正式开工建设。TAP将里海阿塞拜疆的天然气从土耳其边境,经过希腊、阿尔巴尼亚,并穿过亚得里亚海抵达意大利。与纳布科相比,TAP沿线途经国家对于天然气价格的承受能力更高。

“这一决定意味着更多的流动性和供应安全。”欧盟委员会表示。