汽车公告管理：女大十八变

中国的汽车公告制度已经18岁。这个诞生于2001年的汽车企业和产品准入制度，近期正在酝酿改革。

“我们从去年开始，就启动了道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理办法的编制工作，今年4月份公开征求社会意见，目前办法还在持续的修改完善之中。”

工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春

9月1日，在2018中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春向听众介绍汽车公告管理改革的进展。“下一步将履行审核发布程序，预计年内会发布。”

新公告管理办法，意在为汽车企业减负，开放检测市场，鼓励技术和产品创新。但是公告管理单兵突进，工信部的改革，只能在准入管理的镣铐下跳舞，还会遭遇汽车多头管理的痼疾。初衷美好，实效还要期待系统性改革，多部门的联合行动。

前世今生

“外界觉得汽车公告比较神秘，但它无非体现政府的行政审批制度。”一家老牌汽车企业车辆认证部负责人告诉《电动汽车观察家》。

外界觉得有些“神秘”的汽车公告，是中国汽车准入制度演变的最终产物。

汽车公告的前身，是汽车目录。

1985年开始，承担国家汽车工业主管职能的中国汽车工业公司，根据国务院授权，对汽车企业及产品实施目录管理。只有目录内的企业才能生产和销售目录内的车辆，成为汽车准入管理的核心内容。随着机构改革的推进，汽车企业及产品准入的管理职能先后由机械工业部、国家机械工业局、国家经贸委、国家发改委和工业信息化部承担。

2001年国家经贸委发布第一批车辆生产企业及产品目录

2001年，在中国加入世贸组织，融入全球市场规则的大背景下，当时主管汽车准入管理的原国家经贸委结合欧洲、日本的经验，将汽车目录管理改为公告管理，宣告汽车公告管理的诞生。2004年《中华人民共和国行政许可法》开始实施，车辆生产企业及产品准入许可(即公告管理)被设立为行政许可事项而正式确定。

不过，“(汽车公告制度)2006年、2007年才逐步正规化、系统化，发展比较快。”前述车辆认证部负责人说。

2008年6月，工信部成立。汽车产业管理体制进入工信部主管时代。发改委仅保留重大汽车建设和重大外商投资项目审批。工信部及其委托的中介机构又经过近十年打磨，形成了当下的汽车公告管理制度。