两会提案|徐和谊：普及新能源汽车必须优先解决充电难题

全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊：

随着国家政策的引导和行业技术的发展，新能源汽车在迎来市场持续火热的同时，行业的未来发展也备受关注。时值两会期间，记者了解到，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊今年的提案聚焦于新能源汽车产业，建议加快基础充电设施建设。

该提案指出，2014年以来，中国新能源汽车行业经历了从政府示范运营起步，到不断向私人购车靠拢的蓄势阶段，市场已从导入期迈向快速发展期，中国汽车工业已经进入到一个电动化转型的新时代。

徐和谊分析称，一方面，随着新能源汽车电池产业的蓬勃发展，电池生产和制造的成本不断下降;另一方面，我国电力改革带来的电价下跌已成大势所趋，但油价基本呈现平稳发展的态势，上述两因素叠加将导致新能源汽车市场竞争力不断增强。

值得注意的是，虽然新能源汽车被业内看成是大势所趋，但也有多位车主在接受《证券日报》记者采访时表示，新能源汽车“充电慢”、“充电难”的问题，仍是影响其购车的重要考量因素。“配套的基础充电设施没有普及，买了电动车充电不方便”成为了不少车主的顾虑。

对此，徐和谊认为，当前充电桩建设和服务未能跟上新能源汽车的发展节奏。在他看来，推广和普及新能源汽车，必须优先解决其充电的后顾之忧，只有让加电比加油更方便，才能促使新能源汽车科学健康发展。

根据数据显示，截至2017年底，全国新能源汽车保有量约为172.9万辆，纯电动乘用车保有量约80.1万辆，全国累计建成公共充电桩21.4万个。以此来看，这距离我国提出的2020年新增480万个充电桩(满足全国500万辆电动车充电需求)的目标还有很大差距。

在徐和谊看来，目前充电基础设施建设主要存在四方面问题。

一是场地难，国内小区普遍车位紧张，专用停车位更加稀缺。而小区私人充电桩建设要和专用停车位管理配套。公共充电车位和私人充电车位均存在不同程度的燃油车占用现象。同时，换电站建设相比充电桩建设审批，市区场地审批难度更大。

二是扩容难，由于已建小区的供电增容所需费用较大，私人充电桩安装的体制机制障碍依然存在，这也需要各方尽快去推动解决。

三是协调难，充电桩的建设需协调电力公司、物业公司、充电桩安装公司与城管等多方面的机构，存在着协调周期长，效率低的问题。

四是管理难，车桩生产企业众多，运营商平台费用结算互联互通的水平比较低。同时由于布局不合理，维护不到位，部分地区出现了不少故障和僵尸桩。

而针对上述情况，徐和谊在此次提案中提出四点建议。

一是建议动态规划和布局充电设施建设蓝图。加快研发先进的充电技术;做好配套供电设施改造升级;进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准。科学估算车库、车棚负荷需求，并据此提高配套供电设施设计标准，为新建小区预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。

二是建议各级地方政府将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。由国家发展和改革委员会能源研究所(能源)、工信部牵头，设立专门的联席协调办公机构，建立协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，推进充电设施建设。

三是建议加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通。由行业机构推动构建充电基础设施信息服务平台，统一信息交换协议，有效整合不同企业和不同城市的充电服务平台信息资源。

四是建议对充换电的新业态给予政策支持，包括场地报批、资金支持等。特别是“换电服务”，商业模式为“车电分离+电池租赁+套餐计费+互惠共赢”，可以实现车辆全域无间续航，让电池得到全面的管理，使电池价格做全局的价值共享。

“目前，充电设施供应商的盈利能力还比较弱，必须通过创新促进形成企业可持续发展的运营模式。建议政府部门对充换电的新业态给予政策支持，对城区充换电设施建设用地的审批予以支持，并根据实际予以资金支持。”徐和谊在提案中表示。