新能源汽车补贴思路可以更开阔

2017-11-29 10:54:27 中国汽车报   点击量: 评论 (0)
 近日,2018年新能源汽车补贴提前退坡的传闻在业界不胫而走,让企业心神不宁。据传,在小范围的会议上,财政部官员认为新能源汽车补贴给财政资金造成了极大压力,所以要进行大幅度下调。  根据网传的补贴调整
 近日,2018年新能源汽车补贴提前退坡的传闻在业界不胫而走,让企业心神不宁。据传,在小范围的会议上,财政部官员认为新能源汽车补贴给财政资金造成了极大压力,所以要进行大幅度下调。
 
  根据网传的补贴调整方案,最引人关注的是新能源乘用车将按续驶里程重新划分补贴额度。续驶里程100~150公里的取消补贴;150~200公里的补贴从3.6万元降至2万元,下降44%;200~250公里的补贴从3.6万元降至2.8万元,下降22%;250~300公里的补贴下降9%;300~350公里的补贴增长2%;而高于350公里的补贴从4.4万元增至5万元,上升14%。不难发现,补贴调整力度最大的区间恰恰是新能源汽车销量最集中,也是自主新能源汽车企业的主打范围。虽然补贴退坡的时间及幅度尚未最终确定,但综合各方情况来看,明年补贴退坡几成定局。
 
  目前,我国新能源汽车产销量最多的车型集中于续驶里程150~200公里区间,这部分购买者大多属于刚需。虽然消费者也希望车辆的续驶里程能更远,但高昂的价格超过了其经济能力承受范围。而续驶里程在300公里以上的新能源汽车购买者相对富裕,且购买的车辆往往是家庭第二辆车。国家出台补贴在很大程度上是为了减轻购买者的负担。笔者认为,刚需购买者更应享受政策带来的好处,但此次补贴调整非但没有照顾刚需群体,反而向拥有多辆车的富裕家庭倾斜。虽然调整补贴的目的或许是为了提高新能源汽车产品技术含量,但在一定程度上难免有“劫贫济富”之嫌。
 
  2015年发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》明确,2017~2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡,其中2017~2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019~2020年补助标准在2016年基础上下降40%。2016年发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》规定,除燃料电池汽车外,各类车型2019~2020年中央及地方补贴标准和上限,在现行标准基础上退坡20%。这些文件对补贴退坡有较为详细的规定。
 
  作为我国新能源汽车发展的主力军,自主车企围绕政策要求,结合企业实际制定了各自的战略规划。补贴提前退坡势必打乱企业的发展节奏,影响产品销售,让企业陷入被动。我国对外发布的新能源汽车补贴政策不仅是对企业的承诺,更是对广大消费者的承诺。提前退坡在很大程度上将导致政府公信力受损,还请相关部门慎重决定。
 
  近年来,随着新能源汽车产销量快速增长,需要的补贴资金不断增多。与此同时,我国财政税收增速减缓,大量的新能源汽车补贴给财政带来较大压力。这或许是补贴提前退坡的原因。俗话说:办法总比困难多。在支持新能源汽车发展上,笔者认为可以开阔思路解决补贴资金来源问题。
 
  虽然近期国家出台了“双积分”政策,未来将采用积分交易制替代财政补贴,但这一政策从2018年4月1日起执行,新能源汽车积分制度更是从2019年才开始执行。这期间,如何更好地完成过渡?笔者建议,在此之前,补贴也可以采用“双积分”的思路。比如,在每升燃油中附加几分钱的新能源汽车补贴,用传统汽车补贴新能源汽车,这样既能减轻财政负担,又解决了补贴资金来源难题,对车主也不会构成太大的负担,并且在一定程度上起到抑制传统燃油车使用强度的作用。这个办法有法理依据,也有可操作性,或许是一种解决思路。
 
  我国在三峡建设时曾采用过类似办法。1992年,全国人大通过兴建三峡工程议案后,国务院决定全国(西藏、贫困地区的农业排灌用电、县及县以下的孤立电网除外)用电加价0.3分钱/千瓦时,收缴的三峡工程建设基金保证了工程的顺利完成。
 
  新时代需要新思路,在新能源汽车的市场化进程中,补贴转向积分交易虽然是必由之道,但在政策转向的过程中也要注意节奏。为了更好地推动新能源汽车的发展,让企业平稳过渡,政府相关部门不妨广开思路解决补贴难题。
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责任编辑:lixin

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