皖电东送工程：探索特高压工程大规模建设管理体系

经济发达、电力负荷极大的浙北区域，分布着向家坝—上海±800千伏特高压直流示范工程、锦屏—苏南±800千伏特高压直流工程、±500千伏葛沪直流工程等多条线路的铁塔，而皖电东送工程的铁塔明显高出其他铁塔一大截，以俯瞰之势屹立于这片繁华的土地上。

皖电东送工程是我国首个同塔双回路特高压输电工程，也是首个全线应用钢管塔的特高压输电工程，创造了多项纪录：最高—全线平均塔高108米，最重—平均每基铁塔重180吨，而常规500千伏及750千伏线路的平均塔高为45米，塔重分别为20、40吨。

4个1000千伏变电站，648.7千米同塔双回线路，1421基钢管塔，47家设计、监理、施工单位，70家设备材料供货厂家，数万名参建人员，皖电东送工程是当之无愧的大工程。比起施工技术、装备水平、供货压力来说，难度更大的是这个庞大工程的管理命题。面对如此大的施工量，如此众多的参建单位和人员，如何实现高效、科学的管理，将这千丝万缕的力量拧成一股绳，是皖电东送工程面临的最大挑战。

从“试验”到“示范”，探索特高压工程大规模建设管理体系

2012年年初国家电网公司“两会”工作报告提出，要适应多项特高压交直流工程同时建设的需要，按照集约化、属地化、专业化的原则，研究建立新型工程建设管理模式。

我国第一个特高压工程晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程于2009年投运后，各项特高压交直流工程陆续开工，进入大规模建设阶段。随着“三集五大”体系建设的推进，特高压工程建设管理模式正在发生深刻的变化，皖电东送工程正是特高压交流输电技术规模化应用的标志性工程。“这是交流特高压工程由试验阶段向大规模常规建设过渡的示范项目，对发展交流特高压和工程建设管理具有双重示范作用，意义重大而深远。”国家电网公司交流建设分公司总经理张书豪解释工程的两个“示范”意义时表示，作为总部层面的专业管理公司，国网交流公司在特高压工程建设管理方面也将完成从“试验”到“示范”的跨越。

在总结以往特高压工程建设管理经验的基础上，皖电东送工程建设借鉴国际先进的项目管理理念，坚持集中统一管理，由总部统一指挥、专业公司牵头、属地公司参与，专业优势与属地优势互补，推进工程管理集约化、扁平化。工程建立了由工程建设领导小组、现场指挥部/各分省(项)领导小组、各业主项目部/工作组(办公室)组成的建设管理三级组织体系。工程建设领导小组由国家电网公司总部成立，公司主要领导任组长，领导小组设现场指挥部。

作为本体工程建设管理单位，国网交流公司实行公司层面和业主项目部两级管理，并建立相应的组织体系。在国网交流公司层面成立工程建设领导小组，对工程建设进行统一领导，就重大问题进行决策;领导小组下设工程建设现场指挥部，负责工程建设日常管理指挥与协调工作。为提升现场管控能力，国网交流公司按四站和就近线路段为一个单元，分别成立淮南、皖南、浙北、沪西四个业主项目部，挑选具有特高压工程建设管理经验的工程建设部主任担任项目经理。与此同时，从省公司精心挑选优秀人员到项目部挂职锻炼，提升了业主项目部的专业管理水平，也为国家电网公司培养了一批特高压专业管理人才。

管理模式的执行需要制度体系做支撑。相应地，工程建立了由建设管理纲要、专项工作大纲和实施方案组成的建设管理三级制度体系，达到“覆盖全方面、逻辑严密、相互支撑、专业协同、过程管控、总体协调”的目标，形成统一的管理架构、统一的规章制度、统一的管理流程。