破解储能产业发展难题

　　>> 导读

　　当下，能源领域正在开展一场大变革，尤其是能源互联网的发展，更是将储能推向了一个新的高度。以可再生能源的大发展以及电动汽车为代表的新能源技术，正在逐渐改变着人类的用能方式，储能无疑是其中的重要一环。

　　尽管发展前景广阔，但也面临诸如发展较缓、成本较高、政策补贴不到位等不利于储能产业发展的因素。如何促进储能行业又好又快发展，《中国能源报》记者就此专访了中科院大连化学物理研究所首席研究员张华民。

　　中国能源报：储能地位日益提高，国家也制定了相应的储能产业“十三五”规划。但从市场来看，储能产业始终不温不火，您认为，储能产业发展的症结在哪？

　　▍张华民：我认为，制约储能行业发展的原因主要是三个方面。

　　首先，新技术，特别是新能源的发展周期一般都比较长，在发展初期，通常需要国家的产业政策给予扶持。像风能发电、太阳能光伏电池及电动汽车的发展都是如此。尽管党和国家高度重视储能产业发展，2015年10月，党的第十八届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确指出，“推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。” 2014年11月19日，国务院办公厅发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》确立了储能为9个重点创新领域之一，大容量储能为20个重点创新方向之一。但由于没有颁布产业界期望的储能产业扶持政策，储能产业始终不温不火。

　　其次，社会对储能产业的战略意义和社会效益的认识有待提高。美国、德国、日本等工业先进国家都在大幅削减对环境造成严重污染的化石能源发电，普及应用风能、太阳能等可再生能源发电，储能技术是可再生能源普及应用的瓶颈技术。所以，把储能定位为战略新兴产业加大支持力度。但我国煤炭消费量大，在造成了环境污染的同时，也造成大量的弃风、弃光。为治理雾霾，需要支付巨额环境成本，但治标不治本。所以，我认为储能必须从国家能源资源、能源安全和环境健康的战略高度去综合考虑。

　　再次，从电力市场化角度看，我国电力市场开放程度不高，储能的价值收益无法体现，储能的买单机制尚未形成，严重阻碍了储能产业的发展。例如，储能在调峰和调频方面相比传统的水电、火电有明显的技术优势，但是目前从国家电网两个细则上看，没有将储能纳入到调峰、调频等辅助服务中并给予一定的经济补偿。

　　中国能源报：行业普遍认为现在储能技术不成熟且成本较高，难以形成规模化，您认为应该如何破局？

　　▍张华民：我不认同“现在储能技术不成熟且成本较高，难以形成规模化”这种观点，这与事实不符。任何新兴产业的建立和发展，都要经过技术不断地提升、成本不断下降、产业规模不断扩大的过程。储能是普及应用可再生能源的瓶颈技术，像液流电池等一些电池储能技术，其技术成熟度已经达到产业化应用的需要。其技术成熟度远高于当初国家制定产业化政策支持太阳能光伏电池、风能发电和电动汽车产业时的技术成熟度。

　　储能作为一种新兴产业，正处于市场应用初期，处于技术、应用和市场机制都有待进一步创新、有待突破的焦灼时期。这一方面要求储能企业立足技术提升，降低成本，保障产品质量，练好“内功”；另一方面要求政府部门抓紧建立起有效的市场机制，营造出外部市场环境。因此，这个阶段的关键不是普遍全面开花，而是要进行有目的的应用推广，即通过一定数量、一定规模的典型性项目实施，不仅达到技术验证与提升的目的，更重要的是验证储能价值、体现收益，探索政策支持方式，探索商业模式，最终形成可推广的技术、商业、政策模式。特别是有条件的地区，例如可再生能源发电集中、储能产业基础好的地区，可以开展复制性强、具备推广意义的储能“先试先行”，利用地方政策和资源先行推进。

　　中国能源报：大型储能从未享受到政策和补贴，您认为，未来政策和补贴应不应该向这一领域倾斜？

　　▍张华民：大型储能是解决弃风、弃光问题，实现可再生能源大规模发展的重要支撑技术，是涉及能源资源和能源安全的重大战略性技术。并且大型储能投资大、效益惠及面更广，更需要国家政策和补贴的支持。

　　大规模储能也是可再生能源和电网发展到一定阶段客观需求的技术，从目前我国发展来看（可再生能源装机规模、并网情况以及电源结构），这种需求也日益迫切。而且大规模储能从技术、应用角度也逐渐可以达到市场的要求，政策的引导和实施有利于加快这个产业的产业化进程。

　　但是，为防止电动汽车出现的骗补等问题的出现，应该尽早制定产业技术要求和准入技术标准，在此之前，应该“先试先行”，支持几个大的商业化应用示范工程试点，取得经验，逐步推广，以利于产业的健康发展。

　　中国能源报：能否介绍一下，世界其它国家主要是从哪些方面来改善储能行业生存环境的？

　　▍张华民：为促进储能产业发展，美国、德国、日本等发达国家经济体陆续颁布支持大规模储能电池技术的具体的技术和政策。如美国能源部2011年颁布的电站储能重点支持的技术主要有：液流电池、钠基电池、锂离子电池、先进铅酸电池、飞轮储能和压缩空气储能。2012年，美国能源部实施的“ARPA-E”固定储能技术研究开发项目中支持的22个项目中液流电池有12个、其他化学电池6个、飞轮储能2个、压缩空气储能1个、超导磁储能1个。

　　我也调研了国外储能的产业化支持政策类型，主要有一次性建设投资补贴、储能配额制、税收减免及低息贷款、参与商业化的电力服务等内容。总的来看，都有相应的产业化支持政策。