加快电网发展 服务国家战略实施

2018年政府工作报告提出，扎实推进区域协调发展战略，促进资源型地区经济转型，推进“一带一路”国际合作。电网作为能源资源的基础配置平台，为国家战略实施提供了支撑。部分全国人大代表建议，加快电网发展，服务国家重大战略实施，促进经济社会持续健康发展。

建设特高压跨区输电工程 推动京津冀协同发展

●全国人大代表 潘敬东

河北省是京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略的集中承载地，是推进供给侧结构性改革、大气污染防治的重点区域，当前正处于能源结构转型、新旧产能转换、生态环境治理的关键时期，迫切需要构建以特高压为骨干网架的能源互联网，在保障能源安全、提高能源利用效率、促进京津冀生态环境治理等方面发挥关键作用。

全国人大代表，国网河北省电力有限公司董事长、党委书记潘敬东介绍，河北近年来在化解过剩产能、优化能源结构方面做了大量工作，煤炭消费总量持续下降，清洁能源和电力消费比重不断提高，对于大气污染治理、提高能源利用效率作出重要贡献。但随着用电需求持续增长，河北电力供需紧张矛盾突出，是全国为数不多的硬缺电地区。2017年夏季和2018年年初均出现电力紧张局面。随着京津冀协同发展的深入推进、电气化水平持续提升，电力需求将持续增长，保障能源安全的任务十分紧迫。

潘敬东认为，贯彻党的十九大精神和习近平总书记能源战略思想，加快推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，关键要建设以特高压为骨干网架、电力为中心的能源互联网。对于河北来说，由于能源自给率低、煤炭消费比重大，保障能源安全、推动能源结构转型，必须加快特高压及各级电网建设，依托大电网实现大规模电力受入，促进清洁能源大范围优化配置，在终端消费侧广泛实施再电气化，扩大清洁取暖、绿色交通、智慧能源应用规模，以清洁和绿色电力保障能源需求。

潘敬东说，我国在特高压领域具有领先优势。近年来，国家电网公司全力推动特高压发展，累计建成“八交十直”特高压工程，跨区跨省输电能力达到1.1亿千瓦，有力促进了我国能源资源优化配置和清洁低碳转型。纳入国家大气污染防治行动计划的“四交四直”特高压工程和服务西北、东北电力送出的酒泉—湖南、扎鲁特—青州特高压工程，每年可向东中部地区送电近4000亿千瓦时，减少该地区发电用煤1.8亿吨，降低PM2.5浓度4%～5%。

潘敬东建议，加快建设一批特高压跨区输电工程，将张北—北京西、西南水电—河北特高压工程纳入国家能源规划并尽快开展前期工作。统筹优化能源布局，加快蒙西—天津南、榆横—潍坊等已建成特高压工程的配套电源建设和清洁能源外送地区的配套输电通道建设，促进张北风电、西南水电等清洁能源大范围优化配置，有力缓解河北电力供需紧张压力。加快全国统一电力市场建设，实现电源、电网、市场有机衔接、协同发展。

潘敬东表示，国网河北电力将积极服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设、大气污染治理等国家战略实施，努力建设世界一流绿色智能雄安电网，努力推动电网高质量跨越发展，为构建清洁低碳能源体系、建设美丽中国作出积极贡献。

促进西藏电力事业发展 服务“一带一路”建设

●全国人大代表 米玛国吉

西藏地处祖国西南边陲，是联系内外的重要枢纽和国家重要的边境贸易地区。西藏正抓住“一带一路”建设重要契机，实现跨越式升级，促进经济社会跨越式发展。电网对于西藏跨越式发展具有支撑作用。党的十八大以来，西藏自治区党委、政府和国家电网公司不断加大电网建设投入力度，使西藏电网实现了跨越式发展。

全国人大代表、西藏日喀则供电公司输电运检班米玛国吉介绍说，近年来，国家不断加快西藏主电网和农村电网建设，先后建成投运了两条“电力天路”——青藏联网工程、川藏联网工程，结束了西藏电网长期孤网运行的历史，实现西藏电网与全国电网的联网，极大缓解了长期以来制约西藏经济社会跨越式发展的电力供需矛盾。“户户通电”、无电地区电力建设、新一轮农网改造升级工程等，大力解决了西藏农牧区群众用电问题。

米玛国吉说，党的十八大以来的五年，是西藏电力发展速度最快、取得成就最多的五年。累计完成电网投资411亿元，建成川藏联网工程，打赢新一轮农网改造升级工程“两年攻坚战”，加快藏中联网等重点工程建设步伐，推动各级电网协调发展。长期以来严峻的缺电形势明显扭转，2015年历史性实现电力外送，累计外送清洁电量22亿千瓦时。

米玛国吉认为，西藏的自然环境、经济社会发展水平、产业发展状况及地广人稀的人口分布特性，决定了电网建设投资大、运行成本高，加之用电规模小、电价消纳空间有限，使得快速增长的电网建设和运行维护成本难以通过市场和价格渠道消化，导致西藏电网企业亏损严重。为保障电网企业安全可靠供电，实现更大范围、更高质量的电力普遍服务，迫切需要建立国家层面的电力普遍服务补偿机制，有效化解西藏电网建设投资大、运行维护成本高与市场承载消纳水平较低的矛盾，促进西藏电力事业持续健康发展。

展望未来，米玛国吉充满信心地说，“十三五”西藏电网建设全面提速，藏中联网工程将于2018年建成，不仅可以实现主电网覆盖6个地市，还将保证川藏铁路供电需要。到2020年，西藏将建成以500千伏电网为主网架、各级电网协调发展的西藏统一电网，实现藏中、昌都、阿里全区联网，主电网覆盖全区74个县城及主要乡(镇)。电网企业将积极推进与尼泊尔等南亚国家的电网互联互通，使西藏电网成为连接南亚电网的重要枢纽，服务“一带一路”建设。

推进特高压工程建设 助力东北全面振兴

●全国人大代表 高颖明

面对辽宁新一轮振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎这一关键时期，全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司锦州石化分公司高级技师高颖明表示，坚持不懈推动电网创新发展， 进一步推进辽宁锦州1000千伏交流特高压输变电工程建设，为辽宁老工业基地全面振兴提供坚强的电力保障。

截至2017年年底，辽宁电源装机已达4868.70万千瓦，同比增长5.8%。在国家产业政策引导下，太阳能发电增长迅猛，同比增长328%，装机规模已达222.56万千瓦。风电、太阳能发电装机占总装机规模的19.16%，占比逐年提高，电网调峰压力巨大，清洁能源消纳形势严峻。至2020年，辽宁电源装机预计达到5893.5万千瓦，辽宁省“多电”的局面将一直持续。

辽宁火电机组中热电机组所占比重较大，同时风电、核电机组增长迅速，辽宁电网可调峰的电源容量不足，导致辽宁电网低谷调峰困难。特别是冬季供暖期，通过优化运行方式，调动多种调峰手段，所有火电机组全部参与电网调峰，依然存在弃风现象。而且，为提高风电消纳能力，热电机组长时间深度调峰运行，增加了机组故障率，低出力调峰也导致供热温度下降，影响居民供热。

徐大堡核电一期工程规划装机2台129万千瓦核电机组，预计2018年取得核准批复，“十四五”期间投运。根据辽宁电源和负荷发展的实际，徐大堡核电如考虑省内消纳，必然导致辽宁电网调峰更加困难。因此，徐大堡核电厂电力应考虑通过特高压外送至华北电网。

高颖明表示，建设锦州—唐山—天津南特高压输变电工程一是有利于解决辽宁电网“窝电”问题。根据目前电源装机建设情况和电力负荷增长预测，“十三五”期间，辽宁和东北电网仍然是电力富余状态。建设锦州—唐山—天津南特高压电网，可以实现东北地区电力跨区域优化配置。二是有利于促进核电和风电等清洁能源消纳。辽宁地区风能资源丰富，预计“十三五”末期，风电规模将超过810万千瓦。建设特高压电网，能够提高电力外送能力，拓展辽宁电源的市场空间，促进辽宁风电和核电能清洁能源消纳，有利于国家节能减排和大气污染防治政策实施。三是有利于保证东北电网的安全运行。建设锦州—唐山—天津南交流特高压电网能够提高直流故障方式下的电力传输能力，保证电网的安全稳定运行。四是有利于拉动地方经济增长。特高压电网是重要的能源网络基础设施，投资大、产业链条长、经济带动力强，可以有效推动装备制造业产业发展和转型升级，拉动GDP增长，助力东北老工业基地振兴。

高颖明认为，开展锦州—唐山—天津南特高压输变电工程建设的必要性和紧迫性进一步凸显，建议尽早将该工程纳入国家电力发展“十三五”规划并付诸实施，为全面振兴东北老工业基地和辽宁经济社会发展提供更为可靠的能源保障。