国网两会代表话说能源结构转型 关注特高压建设 、电力输送及电改（附图）

促进清洁能源消纳服务美丽中国建设

全国人大代表 国网四川省电力公司董事长、党委书记 石玉东

政府工作报告明确提出，2018年，单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降。这是继党的十九大要求坚定不移贯彻绿色发展理念，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效能源体系之后，又一服务美丽中国建设的具体措施。

全国人大代表，国网四川省电力公司董事长、党委书记石玉东接受记者采访时说，为助力美丽中国建设，将在今年全国两会期间提出“加快特高压电网建设发展，全力推进清洁能源消纳，助力美丽中国建设”的议案，在我国决胜全面建成小康社会的关键时期，此举可加快西部贫困地区水电资源优势转化，既是推动民族地区经济发展，促进民生改善，坚决打赢脱贫攻坚战的实际行动;又是落实生态文明发展要求，助力大气污染防治，服务美丽中国建设的具体举措。

石玉东表示，近年来，我国能源持续较快发展，已成为世界上最大的能源生产国和消费国，我国中东部地区能源相对短缺，煤电比重高，大气污染排放是全国平均水平的5倍以上，频繁出现的重度雾霾、环境污染、气候变化等问题日趋严重。建设发展特高压电网，将四川等西南地区丰富的清洁能源输送到中东部负荷中心，对于提升能源利用效率，转变能源发展方式具有重大战略意义。

石玉东说，四川是我国清洁能源资源大省，也是我国清洁能源输出大省，在国家能源安全战略中具有重要地位。水能资源十分丰富，技术可开发量1.48亿千瓦，经济可开发量1.45亿千瓦，是全国最大水电基地。截至2017年年底，四川省总装机9571万千瓦。其中，水风光等清洁能源装机7910万千瓦(水电7564万千瓦，风电211万千瓦，太阳能135万千瓦)，占全部装机的83%，居全国第一。四川已建成三条特高压直流外送大通道。依托特高压外送通道，2017年，四川外送电量1390亿千瓦时，连续4年外送超千亿千瓦时，“十二五”以来外送累计达6211亿千瓦时，减少标准煤消耗2亿吨，减少二氧化碳排放5亿吨、硫化物572万吨。

为加快建设国家清洁能源基地，四川大力推进清洁能源科学开发、优先开发，目前有约3000万千瓦水电核准在建，预计2020年水电装机将达到8046万千瓦。尽管四川电力外送能力居全国各省市之首，但随着未来雅砻江、白鹤滩等水电工程相继投产，四川水电外送能力与集中大规模开发的水电资源相比，仍然存在较大缺口。今后三年若没有新增外送通道投运，四川将面临巨大弃水压力。而特高压是世界上最先进的输电技术，具有远距离、大容量、低损耗、节约土地等明显优势。结合四川实际情况，加快四川特高压电网建设十分紧迫和必要。

综合考虑安全性、适应性、经济性等因素，在石玉东看来，必须加快在川特高压直流工程核准建设——力争今年上半年核准雅中—江西直流工程，尽快确定白鹤滩、金(沙江)上(游)电站外送直流工程方案并加快核准。这些工程全部建成以后，将新增外送能力3800万千瓦，有效缓解四川富余电力送出问题，产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益。

除了建设特高压直流电网，石玉东认为，将特高压交流作为四川电网目标网架是符合实际的最佳方案。一是能够有力保障四川电力供应和西部水电送出;二是能够克服川西输电走廊稀缺的制约条件;三是能够满足电网安全性、经济性和远期适应性等要求。因此，石玉东建议，将四川特高压交流网架尽快纳入国家电力发展“十三五”规划，抓紧启动相关工程前期工作，特高压交流网架可从根本上消除目前四川电网发展面临的“强直弱交”、短路电流超标等各项安全风险，供电可靠性和安全稳定性高，经济性较优，同时既可向东部延伸送电重庆，也可进一步向西延伸接纳区外来电用以满足四川省远期用电需求，具有较好的可扩展性和适应性。

强化源网荷协调发展 打造坚强的外送通道

全国人大代表 国网冀北电力有限公司兼职工会副主席、承德供电公司运维检修部运维室主管 祁春风

“大力发展清洁能源是国家能源战略，是实现我国经济、社会、能源、环境协调可持续发展的必然要求，对保障能源安全、优化能源结构、治理环境污染、建设生态文明具有重要意义。”全国人大代表、国网冀北电力有限公司兼职工会副主席、承德供电公司运维检修部运维室主管祁春风在全国两会召开前做了很多功课。他拿着一摞资料说：“到2017年年底，我国水电、风电、太阳能发电装机均为全球最大规模。清洁能源持续快速发展的同时，也带来艰巨的消纳压力。”

祁春风表示，以冀北地区为例，目前，新能源装机合计1489.5万千瓦，但电力外送能力仅有950万千瓦左右，缺口较大。“目前，我国清洁能源集中的西部和‘三北’地区，抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重仅为5%左右，调峰能力严重不足。目前，我国电力供需仍以省内平衡和就地消纳为主，解决弃风、弃光、弃水难题，需要全社会共同努力。”

祁春风说，在冀北地区，并网风电、光伏发电装机分别为1116.2万、373.3万千瓦，清洁能源装机占统调装机比例53.3%。冀北电网从加强跨区电网建设、实施全国统一调度、提高系统调峰能力、完善市场交易机制等多方面入手，开展“网—省”清洁能源有功协调控制建设和部署，实现有功控制两级调度联动，发挥大电网平衡调节作用，最大限度缓解冀北地区调峰限电矛盾，因调峰造成的弃风弃光电量占比同比降低超过30%。

“扩大清洁能源与省外火电的发电权交易规模，和清洁能源替代省内燃煤自备电厂的规模;建立能够有效打破省间壁垒、促进清洁能源在全国范围优化配置的合同机制、交易机制、补偿机制和电价机制等，激励送受端省(区)积极参与市场平衡，多发多用清洁能源。”祁春风建议，推动网源协调发展，同步规划、核准、建设电源和配套电网工程，再启动建设一批确保大电网安全和清洁能源基地电力外送的特高压工程。例如，在京津冀地区，重点打造京津冀一体化的特高压骨干网架，特别是以张北柔直示范工程为引领，在此基础上，柔直环网向雄安新区延伸，形成五端甚至更多端的环形柔性直流送受端输电网络，打造坚强的清洁能源开发与外送通道，为雄安新区低碳、绿色发展注入新动能。

针对清洁能源送出，祁春风说，制订差异化接入原则，在政策上引导新增清洁能源项目在非送出受限区域接入，对于送出受限区域，调整开发模式，提高可再生能源利用率。祁春风建议，大力推进电能替代工程实施。做好分布式电源与电能替代工程的融合发展，在电能替代工程集中实施的区域，接入多种形式的分布式电源，增强电能本地平衡能力，避免由于区域负荷激增造成电网的运行压力增大。同时，加速储能技术的发展应用。积极探索新型电池储能、超导储能等新技术，降低储能成本，提高能量转换效率;加快核准建设抽水蓄能电站，建立健全辅助服务补偿机制，最大程度发挥抽蓄电站的调节作用。

推动市场化机制建设多渠道提升调峰能力

全国人大代表 国网安徽省电力有限公司总经理、党委副书记 张凡华

“十三五”以来，在国家能源战略引领和政策驱动下，我国清洁能源持续快速发展。目前，全国水电、风电、太阳能发电装机分别为3.4亿、1.6亿、1.3亿千瓦，均居全球首位，合计占全国总发电装机的36%，年发电量约占总发电量的25%。随之而来的弃水、弃风、弃光问题，已成为制约清洁能源行业健康发展的主要矛盾。

从全国来看，弃水问题主要集中在西南地区，弃风、弃光问题主要集中在“三北”地区。国家电网公司通过实施全网统一调度、扩大省间电力交易、开展临时现货交易、深挖系统调峰潜力、推动调峰辅助服务市场建设等方式，在2017年实现清洁能源弃电量、弃电率“双降”。目前，清洁能源装机布局持续向中东部地区转移，中东部地区清洁能源的消纳压力日益增大。

全国人大代表，国网安徽省电力有限公司总经理、党委副书记张凡华认为，促进清洁能源消纳是一项系统工程，涉及电源、电网、负荷、政策机制等多个方面。近年，安徽通过优化火电开机方式、争取华东抽蓄调峰、开展省间电力置换交易等措施，保障了清洁能源全额消纳，但随着清洁能源爆发式增长，维持全额消纳清洁能源面临很多实际困难。

张凡华说，近5年，我国全社会用电量年均增长5%，同期清洁能源装机年均增长30%以上，清洁能源发展与用电需求增长不匹配。从安徽省情况看，考虑水电、抽蓄等调峰电源以及火电机组最大调峰能力，今后春秋季清洁能源在省内消纳十分困难。另一方面，缺乏完善的清洁能源调峰辅助服务补偿机制，火电机组调峰能力得不到充分调用，压缩了清洁能源的消纳空间。

当前，以清洁能源为支点的我国能源转型体系正加速变革，大力发展清洁能源已上升到国家战略高度。国家已明确要求弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降，到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。

张凡华建议，依据全国规划制订合理的分省清洁能源发展目标和项目布局规划，并将补贴规模作为控制各省建设规模的主要手段。加强电网互联互通，加快跨区电力输送通道建设，促进清洁能源跨省跨区消纳。推动市场化机制建设，多渠道提升调峰能力，包括落实火电机组深度调峰补偿机制;实行燃煤自备电厂与公用电厂同等管理，调峰成本通过市场化手段予以补偿，在清洁能源消纳困难、装机明显冗余地区，严禁新建燃煤自备电厂;加快核准建设抽水蓄能电站，最大程度发挥抽蓄电站调节作用等。大力开展大容量储能、柔性输电、虚拟同步机等先进技术研发应用，加快推广“清洁能源+储能”联合建设模式，提升电能在一次能源中的比例，推动源网荷协调发展和友好互动，更好满足清洁能源大规模、高比例接入的需要。