缓解电煤紧张 电网有所作为

自2017年入冬以来，低温雨雪一度成为全国大部分地区的气象高频词。与此同时，各地用电负荷持续攀升、累创新高……监测数据显示，今年1月初，湖南全省电煤库存323万吨，随后急剧下降，按彼时的消耗量计算，可使用天数一度不足半个月，多家火电企业的电煤库存已跌至警戒线。在新一轮低温雨雪天气的影响下，部分火电厂还有缺煤停机风险。

随着迎峰度冬之际电力和煤炭消费日趋“登顶”，电煤供应紧张的情况在全国各地陆续上演。

国家发改委副主任连维良称，用煤紧张的主要原因，除了电煤需求快速增长之外，低温雨雪冰冻天气对煤炭运输产生了一定影响。

中国煤炭工业协会咨询中心工程师成功也在接受采访时说：“受冰冻雨雪天气、电力需求旺盛等因素影响，全国部分地区煤炭铁路运力持续紧张，导致目前电煤配送受阻，出现供应偏紧局面。”

在电煤供应紧张的态势下，电网企业应该发挥怎样的作用，才能保障各地电力可靠供应?

变输煤为输电

发挥大电网资源配置优势

长期以来，我国能源配置过度依赖输煤，煤电在我国电力结构中占有绝对比重。但由于煤炭资源赋存的不均衡性，山西、陕西、蒙西地区输电比重偏低，全国性煤、电、运紧张矛盾反复出现，能源供需难以平衡。为此，我国形成了西煤东送、北煤南运的特殊格局，将“三西”地区和北方的煤炭主要通过铁路运至北方港口、再经海运送达南方的电厂使用。

我国铁路、公路运输压力和紧张局面长期存在，而运煤无疑是其中最大的压力。铁路、公路所运送的煤中有一部分是化工、炼铁等原料，无法替代，但超过一半是电煤。

改变电煤供应紧张的局面，主要思路有二：其一是尽快破除交通瓶颈，加快交通基础设施建设，提升煤炭运输能力。二是转变思路，改长距离运煤为长距离输电，实现输煤、输电并举。

电煤供应紧张问题，往往都叠加气候因素的影响，2008年我国南方地区的冰雪灾害和今年的低温大雪，都导致了煤炭运输的梗阻现象。电煤紧张往往具有很强的季节性，单单提高运输能力不仅不现实，而且很难从根本上解决问题。

“实际情况表明，变输煤为输电，让‘煤从空中走’越来越具备合理性和可行性。”国网能源研究院有限公司经济与能源供需研究所研究员张春成说。

特高压电网是服务范围广、优化配置能力强、安全可靠性高、绿色低碳的综合平台，具有远距离、大容量、低损耗、少占地的综合优势，可以更安全、更高效、更环保地配置能源，也是实现能源资源集约开发、推动能源生产和消费革命、实现绿色可持续发展的重要载体。为解决大量运煤带来的运力紧张和环境污染问题，在分析铁路、公路等传统运煤方式的基础上，采用特高压输电技术代替传统煤炭运输的新思路，利用特高压输电等方式加大区域电能调配，能最大程度地减轻煤炭运输压力，保障电煤供应平稳。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，通过输电替代输煤，优化输电输煤比例，能有效减轻输煤压力，减少“拥堵成本”，从而缓解煤炭价格上涨压力，大幅度缓解煤电矛盾。

“更多选择输电，就可以更有效地输煤，这是满足我国能源需求、能源和环境资源优化配置、提高能源效率的有效方法。”林伯强认为，无论是输煤还是输电，能源和环境资源的优化配置都是必须保障的，以便更有效地满足我国不断增长的能源需求。

电煤紧张的枯水期，湖南电力供应受限。对能源紧张的湖南而言，位于大西北的甘肃能源富余，充足的电能资源需要寻找“用能之地”。一方需要，一方有余，如此一来，从甘肃输电到湖南很快就付诸行动。

去年，首条入湘特高压专线——酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电线路正式建成投运，每年可从甘肃直接向湖南送电400亿千瓦时。这好比在祖国大西北为湖南建了个大电厂——供电能力大约相当于6个彼时的长沙电厂。得益于此，今年电煤紧张期间，湖南并未出现拉闸限电现象。

调煤保电、局部限电……这些字眼曾像钢针一般扎在湖南人心口。如今，特高压适时而来，直流输电相当于“直通车”，电流从起点站甘肃酒泉出发，直奔终点站湘潭。特高压入湘，每年为湖南送电400亿千瓦时。根据通用计算标准，火电厂每发电1千瓦时需要消耗煤炭约450克，特高压输送的400亿千瓦时电量如果折换成火电电量，则每年可减少燃煤运输1800万吨，减排烟尘1.5万吨、二氧化碳2960万吨。

国家电网公司已经累计建成投运“八交八直”16项特高压工程，跨区跨省输电能力超过1亿千瓦，且近8成是清洁电能。2017年全年，国家电网经营区域内特高压总输电量相当于减少了煤炭消耗2.7亿吨。

张春成提到，更宏观地说，从社会发展角度出发，建设特高压电网更符合社会整体发展趋势。如今，中国铁路设施建设已经世界领先。相比基础交通，特高压电网具有便捷性、更智能、更可控、损耗更小等优势。另一方面，特高压电网具有较强的环保效益，能有效解决弃风弃光问题，大幅提升清洁能源占比，促进新能源消纳，为供给侧结构性改革发挥重要作用，实现全社会绿色可持续发展。

越来越多业内人士认识到，输电作为能源综合运输体系的重要组成部分，应更多地承担起优化能源资源配置及缓解其他运输手段压力的作用。面对长期存在的能源输送不平衡问题，业内专家均表示，通过大力发展特高压电网、建设输煤输电并举的能源综合运输体系，发挥跨区电网调配电能的优势，才是解决电煤紧张困局的上策。

变用煤为用电

构建更清洁高效的用能方式

党的十九大提出，要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。大电网快速发展，电从远方来，为传统以煤炭为主的能源运输体系增加了另一种可能性。而建立在以特高压为基础，各级电网协调发展的基础上，“煤改电”或许为缓解因电煤紧张带来的一系列问题提供了新的路径。

2017年，家住北京顺义区东水泉村的肖振华和老伴用上了电采暖。老两口住在一个建筑面积130平方米的房子里，今年家里的采暖方式变用煤为用电，电采暖，让老两口的生活有点不一样了。

“以前每年要买好几吨煤，每天早晚都要填煤，还要定时清理煤灰，每次弄完浑身都脏兮兮的。”肖大爷对新装上的“煤改电”设备很满意，“今年的新政，‘煤改电’又便宜了，延长了谷时的电价，真是省心、方便、安全又干净。”

肖大爷家的变化，仅仅是北京“煤改电”的一个缩影。这场在北方地区开启的供暖变革，正慢慢地改变着人们的用能习惯，也在调整能源结构、促进大气污染防治方面发挥着重要作用。

国网能源研究院经济与能源供需研究所主任工程师吴鹏告诉记者，一方面，煤改电可以促进清洁能源消纳，可以利用弃风弃光电量实现清洁取暖，代替燃煤取暖，减少煤炭消费总量。另一方面，煤改电可以有效减少散煤燃烧，增加煤炭的集中发电利用，提高煤炭的利用效率，减少污染物排放。近两年来，在吉林、甘肃、新疆、内蒙古、河北张家口等地区，风电开发商、电网企业和地方政府，合作实施新能源供暖试点项目，政府给予相应的优惠政策，共同推动以电锅炉替代燃煤锅炉，实践证明效果良好，既有利于减少采暖季大气污染，又有助于缓解风电富集地区的弃风问题。

“1月份的电煤紧张问题从表面上看，是库存不足、用电量猛增、铁路运力不足的表现，而深层次原因，则是能源运输体系不合理、价格机制不完善的集中体现。”国网能源研究院能源战略与规划研究所主任工程师刘俊说。

“长期以来，煤炭直接外运在我国能源运输中占据主导地位，过度依赖输煤导致我国主要铁路煤运通道长期处于饱和状态，抗风险能力低。”刘俊认为，随着煤炭去产能工作的推进，小煤矿逐步关闭退出，煤炭基地的资源与产能优势凸显，煤炭生产更趋向于西部地区，铁路煤运运输距离也相应加大，成本更高。构建科学的能源综合供给体系将是有效的尝试，让多种能源供给方式分工协作、优势互补，必须打破单一依赖某种能源供给方式的惯性。

特高压电网快速发展，为能源供给提供了一种新思路，电从远方来。基于此，电能替代的工作得以推进，中国的能源结构正在转型。

据统计，推广实施电采暖以来，截至2017年11月，国家电网公司累计完成替代电量277亿千瓦时，相当于减少散煤燃烧1551万吨。按每节火车车厢载量60吨计算，可载满25万节车厢，这些车辆连起来超过6100千米，相当于从北京到新疆一个来回的距离。对于铁路部门来讲，节省的运力可以科学分配，用在更需要的地方。

“煤改电”带来的综合效益正在显现。据测算，电能占终端能源消费比重每提高一个百分点，单位GDP能耗将下降3%左右，实施电能替代可有效减少分散低效燃煤浪费，提高社会整体能效水平。

“‘煤改电’意义重大，是落实我国能源消费革命的重要举措，也是实现节能减排的重要手段。不仅能减少污染物排放，也可以促进清洁能源消纳。”国网能源研究院吴鹏说。

据统计，1吨散煤燃烧排放相当5吨～10吨电厂燃煤排放污染物。尤其是北方部分地区冬季大量消费散煤取暖，加上城市机动车尾气排放和气象条件不利等因素，更容易造成持续的重度雾霾现象。

而根据《国家北方地区清洁取暖规划》，若规划中的电采暖面积全部由风电供暖，则年均可多消纳220亿千瓦时风电，每年可减少燃煤660万吨标准煤，每年可分别减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘、二氧化碳排放约11万吨、10万吨、6万吨、1600万吨。

“‘煤改电’是涉及千家万户的惠民工程，通过‘煤改电’来缓解电煤紧张的问题，有几个方面需要注意。”刘俊表示，其一，进一步加大电能替代，将大量散烧煤集中起来，更多地以发电的形式实现高效利用，提高电煤占比;其二，要加大区外来电的比重，而且来的是清洁电力，双管齐下，确保“煤改电”有电可用，有效缓解我国东中部地区的大气污染压力。

目前，在政府、企业多方努力下，“煤改电”工作稳步推进。北京市政府对“煤改电”配套电网、居民电采暖运行费、房屋保温改造、采暖设备购置等给予财政补贴，其中出台“煤改电”居民优恵电价和补贴政策，低谷时段市、区两级政府各补贴0.1元/千瓦时。在补贴政策下，用户电采暖的经济性要好于燃煤采暖。

推动能源结构转型升级，牵一发而动全身。电煤紧张折射的问题亦非单一方案可以解决。特高压、“煤改电”等解决方案正在发挥作用，为破解燃“煤”之急提供解决路径。