南方电网公司全方位应急机制基本成型

　　“小试牛刀”的背后，是公司应急能力与保供电水平的不断提升。在公司建立“灾前防、灾中守、灾后抢”应急机制并已基本成型的情况下，如何促进每个环节的真正落地?记者近日采访了公司安全总监、总工程师许超英及安监部相关负责人，了解公司应急工作规范化管理的现状和改进思路、途径。

　　灾前筹谋，按最坏情况做足应对准备

　　凡事预则立，不预则废。如果将抗灾抢修复电战役比作建大厦，“灾前防”就是打地基，地基的好坏将直接影响整栋大厦的坚固和耐久程度。

　　“应急预警的发布是进入应急状态的标志。”公司安监部副主任时蕴伟认为，“灾前防”主要包括两个方面，一是灾害来临前，以发布预警为起点，各级有关部门要按照应急预案的要求，立即开展工作;另一方面，更重要的一点，就是按照最坏的情况做足应对准备，尽最大努力减少灾害影响，并为下一阶段抢险救灾、快速复电创造条件。

　　在历经多次自然灾害袭击后，公司应急管理能力不断提高，在“灾前防”方面也积累了不少经验。早在2008年冰灾后，公司就提出“如何让电网变得更加坚强可靠”的反思，并于2012年启动了南方电网提高综合防灾保障能力研究。同时，公司也更加注重在“灾前防”上下功夫。

　　时蕴伟认为，防灾减灾，胜于救灾，只有灾前充分筹谋，才能从容应对灾害的瞬息万变，最大程度减少灾害带来的影响。

　　以今年抗击超强台风“威马逊”为例，在其登陆海南前两天，全网橙色预警启动，调度安排、抢修队伍准备就绪，为后来台风登录后“保住主城区不黑”打下坚实基础。公司安全总监、总工程师许超英认为，做好“灾前防”工作，在应急预警发布到启动应急响应这段时间里，各相关单位和部门应按照预案要求，立刻开展工作，积极了解信息，掌握情况，提出方案。“比如调度部门应根据灾害可能影响的区域，科学安排电网运行方式，做好事故预案，提前掌握相关地区电厂主接线、发电容量等资料。”

　　灾中联动，力争将灾害影响降至最低

　　守土有责，严防死守。“灾中守”是一个承上启下的过程，要在前阶段“防”的基础上，进一步动态研判形势，及时作出应对决策，一方面力争将灾害影响降至最低，另一方面及时部署下一阶段“抢”的工作安排。

　　时蕴伟说，应急响应的启动标志着应急处置工作进入第二个关键环节，标志着灾害已经或者即将对电网设备造成损坏。“目前，在很多人看来，‘灾中守’主要是调度在发挥作用。其实从应急管理角度来讲，应该是各个部门和受影响单位各司其职，联动作战。”

　　在应急响应启动时，调度、安监、设备、市场、物资、行政等各个部门都应迅速反应，进入战斗状态。以设备部为例，在“守”的过程中，需要根据灾害的动态信息，研判设备设施参数及备品备件受影响的程度，预测抢修资源需求，提前配置应急队伍和抢修资源，将抢修复电组织工作前移。

　　“经过今年应对‘威马逊’台风实战，有必要在专项预案的基础上，制定各专业部门的部门应急预案。”时蕴伟透露，针对公司面临的主要突发事件，公司将在原来“总体预案+专项预案+现场处置方案”3个层级的基础上，增加1层“部门应急预案”。他介绍说，部门预案需逐条明确本部门在预警、响应状态下具体要做的事情，并形成一套应急状态下的程序和流程固化下来。

　　灾后抢修，科学统筹有序开展

　　“灾后抢修复电的关键是统筹协调，形成合力。”许超英认为，灾后抢修不能盲目依靠人海战术，必须审时度势，具体问题具体分析，选择最优方案，按照“摸查统计灾情、核算抢修资源、确定抢修次序、调配应急物资装备及抢修队伍、实施抢修作业”的套路，有序开展灾后抢修工作。

　　在一次次应对突发事件中，公司“灾前防、灾中守、灾后抢”的应急机制逐步完善，复电速度和在抢灾救灾中表现出的智慧和能力，让政府放心，令媒体和社会各界瞩目。面对1973年以来登陆华南地区的最强台风“威马逊”，公司提前预判，及早准备，统筹调配全网力量，科学有序地开展队伍组织、抢修施工、物资供应工作，仅用19天就完成了全部抢修复电工程，全面恢复灾区供电，充分发挥了公司作为中央企业在危难时刻的重要作用。

　　功夫在平时。时蕴伟认为，抗灾工作是一项系统工程，牵涉到各个领域的方方面面，在应急抢修复电过程中，与地方政府部门建立强有力的信息沟通和应急联动机制，以及与社会团体、新闻媒体方面的联动也十分重要。因此，在日常工作中，除了要进一步完善应急队伍、应急物资、应急装备跨区域联动支援机制和医疗卫生、衣食住行等综合后勤保障机制外，还要加强与政府各部门的沟通和联动，维护良好的政企关系。据介绍，在抗击“威马逊”应急处置过程中，各受灾单位积极推动政府部门为救灾创造条件，向抢修复电车辆发放3000多张特许通行证，并开通半价绿色渡海通道，为抢修赢得了时间。

　　每一次防灾抗灾工作都是一次历练、一次成长。从预案到演练，从队伍组织到平台建设，从应急装备到整套应急机制运转，每一次大的应急工作，都应该留下经验的积累和理性的反思。在“威马逊”、鲁甸6.5级地震之后，公司对应急工作形成的三体系一机制(应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系，应急运转机制)将进一步优化、完善。按照计划，公司统一开展升级建设具备基于GIS地图综合展示功能的应急指挥平台也将于2015年上线。

　　黄勇华 通讯员 张李芳