国家能源局强化电力行业应急能力建设

8月7日，国家能源局官网发布了关于印发《电力行业应急能力建设行动计划(2018-2020年)》的通知，意味着未来三年内，我国将全面加强电力行业应急能力建设，电力突发事件应对能力将进一步提高。

《计划》指出，目前，我国电力系统呈现大规模特高压交直流混联、新能源大量集中接入等特点，运行控制难度加大。自然灾害频发多发，外力破坏时有发生，大面积停电风险依然存在。电力生产安全事故未有效杜绝，应急救援处置能力亟待提高。电力工业不断发展，电力体制改革继续深化，应急管理责任体系仍需完善，应急管理方法和技术手段有待创新，应急产业的支撑保障作用亟需加强。

根据《计划》总体目标要求，到2020年，电力行业要建立与全面建成小康社会相适应、各区域平衡发展、与电力安全生产风险特征相匹配、覆盖应急管理全过程的电力应急管理体系，制度保障、应急准备、预防预警、救援处置、恢复重建等方面能力得到全面提升，社会协同应对能力进一步改善，应急产业支撑保障能力大幅提高，全面实现电力突发事件科学高效应对。

在制度保障能力建设方面，《计划》提出，力争2018年底前完成地市级大面积停电事件应急预案编修工作，2019年底前完成县区级大面积停电事件应急预案编修工作。以建立电力企业应急管理评价指标体系为重点，研究制定科学有效、全员覆盖、闭环演进的电力企业应急管理评价指标体系，有效指导电网、发电和电力建设企业应急工作。

针对电力行业应急准备能力建设，《计划》要求制定《电力企业应急预案编制导则》，并完善电力企业应急预案体系。研究电力突发事件演化机制、情景构建和智能推演技术，建立电力突发事件风险致灾模型，建设电力应急智慧预案系统，为电力应急预案编制提供支持，建立电力应急智慧预案系统。

值得注意的是，《计划》多处提及水电安全与应急管理问题，要求制定《水电站大坝运行安全应急预案编制导则》，加强水电站大坝安全应急管理。通过整合水电站安全与应急数据，完善安全在线监测、风险预测预警、预案修编演练、应急资源调配和应急辅助决策等功能，建设水电站(大坝)安全与应急管理相关平台，提升企业自主管理科技水平，创新强化政府应急管理手段，推进流域水电整体安全与应急管理。

《计划》还要求，在重点省份建立水电工程应急救援基地，为西南水电工程应急抢险救援提供支持，并为水电行业提供培训演练和技术研发平台。