独家专访|Micheal Pollitt：我不担心企业，我担心监管

这是Micheal Pollitt教授第三次来到广东调研。在第二次时，教授接受了知能的专访，从宏观层面谈了他对中国电改的建议：不能夸大对电改红利的预期

这次来的时候，南方(以广东起步)电力现货市场交易规则专家研讨会暨市场监管研讨会已经召开，市场规则框架已基本明确，那么教授对广东电力现货市场建设有何建议呢?

知能： 您刚刚在广东中调和广东交易中心分别做了调研，这将是中国新一轮电改中的首个现货市场设计方案。总体而言，您对于广东设计中的未来电力市场体系有何评价?

Micheal Pollitt：据我所知，更具体的现货方案仍在讨论中。但我将从其他现货市场的建设历史中观察到两件事。第一，现货市场通常是基于成本的优化调度，然而在广东情况并非如此，因此如何将现货市场价格纳入调度决策将非常重要。第二，现货市场的交易通常始于电力运营区域之间的边界。因此，现货价格如何反映来自邻近省份(如云南)较低价的电力进口也将很重要

知能：为防范价格风险，现货市场对发电机组的报价设置了行为和影响测试，其行为测试方法为：对比发电机组电能量报价与市场力检测参考价格(由能源监管部门和政府部分制定)。当报价小于参考价格时，通过行为测试，当大于或者等于参考价格时，机组不通过行为测试，需进行影响测试，影响测试以参考价格代替其报价，通过系统出清计算其收益浮动，当收益浮动超过限值后，不通过影响测试。您如何评价这一措施?预计会带来什么影响?

Micheal Pollitt：我理解这一点，在智利等其他市场也发生过。我明白为什么担心并这样做。在一个不具有竞争性的市场中，如果没有有效的竞争政策，报价不受管制的话，可能会导致市场力的滥用。然而，在供应有限的时候，它可能会削弱激励措施，更高的价格是件好事。

知能： 根据规则设计，广东中长期合约市场将转变为差价合约交易市场。这是否有助于市场主体对冲现货价格波动风险，是否有助于缓解市场力?

Micheal Pollitt：是的，差价合约能够发挥这些作用。它能减缓市场力，尤其是如果售电公司能够与新进入市场的发电商签署差价合约，那么新进入发电商就能在真正进入市场之前就获得一份合同，从而获得资金来源。差价合约同时也可以有效对冲现货价格波动，并鼓励发电机在较高的现货价格时间可用，因为它们是针对平均现货价格制定的。这比简单地签订固定价格的中长期合同要好，激励市场参与者对实际现货价格作出反应。

知能：对于市场监管以及市场有效性的监测方面，目前的规定比较粗略，设计者的目的是先让市场运行起来，您如何评价这一思路?

Micheal Pollitt：显然，所有新市场需要从某个地方开始。英国的重要教训是，监管机构及反垄断机构在监测竞争中需要积极主动，如果发生任何反竞争行为，必须迅速采取行动。尤其是在现货市场运作初期。长期严厉的监管下，市场上的公司才可以也应该认识到，对社会负责的竞价行为( socially responsible bidding behaviour )才是符合每个人的利益的正确做法。

知能：从宏观层面看，中国正在大力推进供给侧结构性改革，燃煤电厂投资建设受国家严格控制，电力的供需形势正在发生新的变化，在高峰时段，广东已经出现电力缺口。另一方面，电力市场又实行双轨制，目前广东只有煤电和气电进入市场，目前煤炭价格飞涨，燃煤电厂大面积亏损。而广东省内之后的新建电源项目将主要转向气电、核电、新能源，煤电比重将会持续下降，在这种复杂的情况下，电力市场能否持续健康发展?

在能源结构转型和电力市场化之间，政府的优先任务应该是什么?两者能否兼容?

Micheal Pollitt：市场应当是我们的仆人，而不是我们的主人。世界各地的电力市场都在引导短期运行，但其它机制会显著影响电力系统中发电厂的种类和长期的投资决策。水电、核能和新的可再生能源都需要政府的大力支持。在中国，政府对于电力部门和经济有着更长远的目标，我建议利用市场机制来将实现目标的成本降至最低。这些更广泛的目标既涉及环境，也涉及更广泛的中国工业，而不仅仅是推动煤炭开采或发电本身。这必然意味着，煤电数量的长期下降和煤电的有效利用。

知能：在您调研的其他行程中，市场主体对现货市场是否做好准备?他们最担心什么?

Micheal Pollitt：我的主要观察点是电力现货市场需要严密的监管。我担心的不是资源丰富的中国企业无法解决现货市场的问题。我担心的是，资源不足的监管机构将难以应对任何新出现的问题。在英国的电力与天然气监管办公室(OFGEM)有400名员工致力于电力监管，其中许多人有非常丰富的的公司经验。在我的江苏之行中，我发现只有大约40名员工，还分散在4个政府机构。江苏的电力系统比英国还要大!

知能：在广东电改的背景下，您认为有哪些方面中英双方可以在未来共同探讨或合作的?

Micheal Pollitt：我认为英国对电力市场的成功和失败有着长期的经验。28年来，我们的电力市场一直在改革!我们可以在该做和不该做的事情上提供一些经验和教训。你们不需要犯和我们一样的错误。我们最近在碳定价和可再生能源支持机制上也取得了良好进展，使系统脱碳。当然，我们可以帮助市场和电力系统的培训和教育，而你们则可以派遣工程师到我们大学的低碳电力系统技术的合作项目上帮助我们。我们许多同事已经在研究小组中依靠中国的研究生，英国一直欢迎他们。