“省物价局很头疼 补不起！”经济大省江苏也喊气电补贴成本高

“江苏省气电规模全国领先。气电调峰作用显著，但成本远高于煤电，例如，就变动成本而言，气电是煤电的2—3倍。根据江苏省现有规划，下一步气电发展空间很大，但电价的疏导难度也越来越大。换言之，今后江苏要维持气电可持续发展最大的矛盾就是电价。”近日，在由中国石油天然气销售东部公司在扬州召开的燃气发电业务联合发展论坛上，江苏省经信委副主任李强在接受记者采访时如是说。

气电规模全国居首

看好气电的清洁环保性是江苏大力气电发展的重要驱动力之一。

4月17日上午，记者在江苏华电扬州发电有限公司调度中心调研时特别注意到，采用干式低NOX燃烧技术，该公司运行的两台400MW的F级燃机排放情况折算后小时均值为NOx26.5毫克/立方米、SO₂0.1毫克/立方米、烟尘浓度0.9毫克/立方米，均远优于现行标准规定的排放限值。

此外，调度中心的电子监测屏上还清晰地显示出：机组负荷422MW、燃气气耗181.3Nm³/MWh。现场工作人员告诉记者这个气耗值达到了F级燃机的最优水平。

“江苏地处平原，缺乏一次能源，特别是缺乏水电资源。因此，现阶段既要实现绿色发展，又要满足地方特色能源转型的需要，还要具有可行性，大力发展气电是可选择的重要途径。”李强说。

记者在采访中了解到，作为我国经济最发达的东部沿海地区之一，近年来江苏省在大气治污、减少煤炭消耗等压力之下，天然气利用整体规模与天然气发电均呈持续快速增长态势。而从当前江苏气电项目运行情况看，发展气电已成为当地电网、气网运行安全的重要保障。

相关数据显示，2017年，江苏省气电装机达到1348万千瓦，位列全国第一，气电机组在全省发电总装机中占比达到11.8%，远高于全国4.3%的平均水平;气电用气82亿立方米，占比37.6%，高出全国17.7个百分点。

目前，气电已成为江苏省保障电力供应的主力军和主要的调峰电源。与此同时，2017年，江苏省天然气利用覆盖全省70%以上的县城，总消费量达到217亿立方米，成为全国第一用气大省。

根据江苏省规划，到2020年，江苏省气电装机要达到2000万千瓦，在发电总装机中约占15%。届时，江苏发电用气量将达到约170亿立方米，天然气整体利用规模350亿立方米，占一次能源消费比重提高到12.6%。

机组频繁启停增加运行成本

从运维上看，气电的最大特点是启停迅速，热态情况下从启动到带满负荷仅需不到两个小时。记者调研的江苏华电扬州发电有限公司管理运营的两台400MW燃气发电机组就是调峰机组。据该公司总经理余文昶介绍，扬电公司每年机组要调峰启停400次左右，每次启停需耗气、汽、电等费用约10万元。

“频繁启停带来的检修维护成本压力使得企业深感负重。”余文昶表示，目前江苏政府对调峰机组有专门的补贴政策，即根据启停次数按每兆瓦100元给予补贴，“但根据测算，这个补贴水平覆盖不了实际成本。至少需要翻一倍。”

与此同时，机组的频繁启停不仅会增加设备故障率、加速设备部件磨损，还将大幅缩短检修周期，增加维修成本，进而对项目的安全性、经济性造成较大影响。

江苏华电戚墅堰发电有限公司总经理陆志清对此就指出，燃机一个检修周期(8000小时)内就要启停450次(平均一天一次)，按每次增加消耗约2万元检修费用计(实际可能远高于2万元)，意味着一个检修期共需要约900万元检修费用。

不仅如此，按年发电利用小时数3500小时计，本来的两年一修还要变成一年一修，因此增加的费用就要以千万元数量级计。

余文昶建议对江苏4家调峰电厂采取错开运行的方式，促使调峰气电机组减少启停次数，以降低运营成本，保证电网运行安全。

协鑫电力集团执行总裁王世宏同时指出，我国应尽快推动实现燃机整机国产化，以大幅降低设备造价成本和检修维护成本，提高燃机整体竞争优势。

补贴难以为继

据介绍，江苏对燃机制定了“成本核算加一定经营回报”的电、热价测算办法，通过电价补偿，疏导燃气机组相对于燃煤机组带来的成本增加。目前江苏省气电上网电价为0.575元/千瓦时，而煤电为0.39元/千瓦时。

据华电江苏发电公司相关负责人介绍：“按江苏现行政策，目前调峰燃机发电小时为3500小时，供热燃机基本上在4500到5500小时之间。现阶段从理论上讲，气电厂只要达到这些要求，都不会亏损。”

根据江苏省上述规划，未来三年，江苏还将增加近700万千瓦气电机组。且据记者了解，江苏目前已不再批建天然气调峰项目，未来新增燃机均为天然气热电联产项目。

如上所述，按气电与煤电二者上网电价0.18元/千瓦时差距、热电燃机按每年5000利用小时数计，如果江苏延续上述电价疏导政策，700万千瓦新增燃气热电机组每年将给江苏省政府带来63亿元的电价疏导财政压力。

对此，李强直言：“省物价局也很头疼，补不起。”他进一步指出，“发展气电靠行政补贴是不可持续的。最好的办法就是依靠电改，建立电力辅助服务市场，即通过市场方式来体现气电的调峰价值。同时要通过市场方式引导天然气合理消费，从而使气电占有一席重要之地。”