可再生电力配额制拟上半年发布

今年一季度光伏发电市场呈现“双升双降”，即装机、发电量增长，弃光电量、弃光率下降。其中，光伏电站197万千瓦，同比下降了64%；分布式光伏768.5万千瓦，同比增长217%，而今年拟安排的规模是1000万千瓦。接下来还将适时启动新一期光伏应用领跑基地建设和下达“十三五”第二批光伏扶贫计划。

这是4月24日《经济参考报》记者从国家能源局例行新闻发布会上了解到的信息。对于备受关注的可再生能源配额制，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军透露，目前正在根据征求意见的情况对《可再生能源电力配额及考核办法》进行修改和完善。“对于大家在征求意见过程中提出的合理化建议，我们都将予以采纳和吸收，这项工作正在抓紧进行，初步计划于今年上半年发布。”

近年来，随着我国清洁能源发展步伐的加快，水电装机持续增加，风电、光伏新增装机量双双位列世界第一，今年规模继续扩大。国家能源局数据显示，截至一季度末，我国可再生能源发电装机达到6.66亿千瓦，一季度新增1535万千瓦。水电装机3.42亿千瓦、风电装机1.68亿千瓦、光伏发电装机1.4亿千瓦、生物质发电装机1575万千瓦，一季度新增分别为77万千瓦、394万千瓦、965万千瓦和99万千瓦。可再生能源发电装机约占全部电力装机的36.9%，比2017年末提高了0.3个百分点。

值得注意的是，可再生能源消纳问题也得到较大改善。一季度，全国基本无弃水；弃风电量91亿千瓦时，弃风率8.5%，同比下降8个百分点。而弃光电量16.2亿千瓦时，同比下降30%，弃光率4.3%，同比下降5.4个百分点。

“光伏发电发展的重点已经从提高规模转到提质增效、推进技术进步上来，要把更多的精力放到推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模，提高光伏发电运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。”李创军表示。

据介绍，去年国家能源局组织开展了第三批光伏领跑基地建设，共10个应用领跑基地、3个技术领跑基地，总计650万千瓦。目前，10个应用领跑基地企业优选工作已经接近尾声，3个技术领跑基地企业优选工作已经全面启动。按计划今年预计投产500万千瓦。下半年还将适时启动新一期光伏应用领跑基地建设。

实施好光伏扶贫也将是国家能源局今年的重点工作。2017年年底下达的“十三五”第一批光伏扶贫项目计划总规模约418万千瓦，全部为村级电站，覆盖14个省（自治区）、236个光伏扶贫重点县、14556个建档立卡贫困村，全部建成后可惠及约71万建档立卡贫困户。今年还将适时下达“十三五”第二批光伏扶贫计划。

他强调，各地光伏发展一定要从当地实际出发，严格执行国家相关政策要求，不得自行扩大需要国家补贴的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的项目，不纳入国家补贴范围。“为更好推动光伏产业技术进步，实现行业健康有序发展，我们还将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制，进一步加快光伏发电电价退坡速度，进一步降低光伏发电补贴依赖。” （王璐）