核电行业信息公开渐入正轨

       随着国内核电重启及其稳步发展，如何更好地满足公众对核电安全等信息的诉求正成为业界的共识。
　　日前，中国核能行业协会（以下简称“核能协会”）编制出关于我国核电季度运行情况的报告——《2013年第一季度核电运行情况》（以下简称“报告”）并向社会发布，该报告首次按季度公布我国大陆运行核电厂的发电量、上网电量、安全状况等公众关心的内容。
　　报告显示，今年第一季度，我国大陆 15台运行核电机组继续保持安全、稳定运行，累计发电量为 228.18 亿千瓦时，约占全国累计发电量的 1.93%，比 2012 年四季度下降了 10.90%，比 2012 年同期下降了 8.04%；累计上网电量为 215.20 亿千瓦时，比 2012 年四季度下降了 10.99%，比 2011 年同期下降了 8.04% 。发电量和上网电量均出现下降的原因在于，有6台机组先后实施了停机大修。此外，与燃煤发电相比，核电相当于减少燃烧标准煤 739.30 万吨，减少排放二氧化碳 1936.97 万吨。
　　就安全生产情况，报告指出，第一季度，各运行核电厂未发生国际核事件分级（INES）一级及以上的运行事件，未发生较大及以上安全生产事件、环境事件、辐射污染事件，未发生火灾爆炸事故及职业病危害事故。此外，环境监测结果表明，各运行核电厂放射性排出流的排放量均远低于国家标准限值，所测出的环境空气吸收剂量率在当地本地辐射水平涨落范围之内。
　　核能协会称，今后随着国内核电行业统计制度的不断完善，其将及时组织编制有关信息报告并向公众公开。
　　落实国家政策刻不容缓
　　公开透明作为核电产业健康发展的重要因素，近年来备受重视，这一点可以从国家相关部门所发布的相关文件中得到印证。尤其是日本福岛核事故发生后，核电安全与否成为公众关注的焦点，而眼下有效落实国家政策，更显得刻不容缓。
　　2011年4月，环保部颁发了355号文《核与辐射安全信息公开办法》，国家核安全局随后颁布45号文《进一步加强核电厂核与辐射安全信息公开的通知》、《核电厂重要事件信息发布导则》，要求加强核电信息公开透明及建立健全信息公开的机制、程序、方式等。而去年10月，描绘了未来我国核能事业安全发展蓝图的《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》（以下简称《核安全规划》）出炉，其中的保障措施中专门提及“深化公众参与，增强社会信心”一项。
　　《核安全规划》指出，要构建公开透明的信息交流平台，增加行业透明度。制定核设施信息公开制度，明确政府部门和营运单位信息发布的范围、责任和程序。提高公众在核设施选址、建造、运行和退役等过程中的参与程度。在基础教育中增加核与辐射安全科普知识。建立长效的核安全教育宣传机制，满足公众对核安全相关信息的需求，增强公众对核能与核技术利用安全的了解和信心。完善核安全突发事件公共关系应对体系，及时权威发布相关信息，释疑解惑，消除不实信息的误导，维护社会稳定。
　　“核电建设、运行等环节信息的公开，是增进公众对这个产业了解并获得其信任的前提。”业内人士告诉记者，“《核安全规划》中所提出的要求，落实好了，将使我国的核电厂安全信息和公众参与达到一个较高水平。”
　　据了解，目前各核电企业已经根据上述提及的相关文件和《核安全规划》建立了信息公开制度，有些在其官网上发布核与辐射安全相关信息，包括核电站运行事件信息。但是，将所有运行核电站的运行情况及安全信息统一进行发布，核能协会的做法在国内尚属首次。而全国辐射环境自动监测站空气吸收剂量率自日本福岛核事故后一直由环保部国家核安全局对外公开发布。
　　业内人士称，将公众关心的内容由企业单独发布变为行业平台统一发布，是行业信息公开逐步走向规范化和常态化的很好尝试。
　　产业发展需要阳光环境
　　信息显示，世界许多国家，如美国、法国等对核电执行公开和透明政策，均取得了积极的成果。如美国核管会NRC除了全面公开核电厂环境监管信息外，还在其网站公开各运行核电厂放射性流出物排放的年度报告、环境辐射监测的年度报告、与环境有关的各种事件报告以及时回答公众的各种“常提问题”等内容。
　　“除了满足公众的知情权，更重要的是给产业发展创造一个良好的环境，在核电站的前期工作、建造和运营之前，尽量降低其可能面临的社会风险。产业健康可持续发展需要阳光的环境和公众的支持。”一位长期研究核电产业发展的业内专家告诉记者。
　　就在不久前，核能协会首次向社会公开了《内陆核电厂环境影响的评估》的研究成果，其中一个结论认为：福岛核事故后，我国公众对建设内陆核电厂的疑虑本质上是核事故对社会心理影响的反映，消除这种影响为核电发展创造良好的“软环境”是一项艰巨的任务，亟待加强。建议做好内陆核电安全性宣传，并提高内陆核电厂环境影响评估信息公开的透明度和公众参与活动的广泛性。
　　“内陆核电的建设目前最能反映民众对核电安全性、可靠性的态度。”上述业内专家表示，“现在行业做环境影响的评估，就是想告诉公众，发展内陆核电是社会经济发展、环境保护的需要，而且对于其安全性的结论是有事实依据的。”
　　据了解，《内陆核电厂环境影响的评估》课题的子课题《美国核电厂的环境信息公开和公众参与及其对我国内陆核电厂的借鉴意义》中曾这样表述：“美国公众中对于内陆核电建设也是有疑虑的或有反对意见的，关键是NRC对于所涉及的环境影响问题能给出权威评估，而且能够对于质疑或反对的意见作出公开的正面应答。”
　　“公开权威、公正的信息，以此减少公众疑虑，不是一蹴而就的事情，需要在总结经验的基础上不断尝试和创新。核电行业多一份坚持和尝试，公众多一份参与和了解，社会对核电发展就少一分担忧，而多一份信心。” 上述业内专家表示。