2018年全国两会：关于能源、电力行业的两会声音有哪些？

2018-03-09 14:37:54 ncepu电力市场　点击量：评论 (0)

3月5日上午，十三届全国人大一次会议在北京开幕，会议上，国务院总理李克强报告了过去五年政府的工作，并提出了今年的重点工作。两会期间，

3月5日上午，十三届全国人大一次会议在北京开幕，会议上，国务院总理李克强报告了过去五年政府的工作，并提出了今年的重点工作。两会期间，国家电网公司董事长舒印彪、华能集团曹培玺等不少电力行业熟悉的身影一一亮相，同时也有很多首次参加两会的电力相关专家、学者露面，那么各位人大代表、政协委员都提出了哪些观点？

国家电网公司董事长舒印彪：持续推进电网技术升级和跨越发展

以新能源大规模开发利用为标志的新一轮能源革命，正在全球范围蓬勃发展。新能源具有间歇性、波动性特征，其大规模开发利用和各种新型用电设施大量接入，有力促进了能源结构调整和生态文明建设，同时给电力系统平衡调节和电网安全稳定运行带来新的巨大压力，持续推进电网技术升级和跨越发展成为必然选择。所以，本次我带来的提案主要涉及如何加强科技创新能力，使用新技术促进新能源的发展。

全国政协委员冯健身：加快布局实施酒泉区域电网建设试点

要结合国家电力体制改革，加快布局实施酒泉区域电网建设试点，有效解决电能外送不畅、就地消纳困难等问题，着力促进新能源产业健康发展。建议国家结合电力体制改革，在甘肃酒泉实施区域电网建设试点，一揽子解决容量大与输出小、弃风弃光严重与就地消纳不足、电能富集与电价居高等矛盾，释放产业红利，促进新能源产业健康发展。

全国政协委员、哈电集团斯泽夫：没有装备制造业的回升中国经济就没有持续发展的可能

斯泽夫认为，燃气轮机国产化不成问题。我们现在要解决的是研发的自主化，这是难点，因为燃气轮机牵扯的学科太多，且难度很大。包括哈电集团、东方电气、上海电气在内的中国主要能源装备制造企业都需要努力，这不只是增加几个亿投资的问题，还需要长期和大量的投入。

国电南瑞董事长奚国富：全球能源互联网带来新的机遇

全球能源互联网构建新的电力系统建设清洁能源的发展，为我们提供了很好的机遇，我们还要加大创新的投入，坚持创新驱动战略。

国家能源集团总经理凌文：燃煤发电未来仍具发展空间

全国政协委员、国家能源集团董事、总经理、党组副书记凌文对表示，要公正客观看待煤炭这种能源，对煤炭产业的态度要做到公平。“定义清洁能源时，不应该只看出身，而是要看排放。”

华能董事长曹培玺：统筹新能源和煤电清洁开发协调发展

曹培玺认为，我国已经成为全球能源转型和绿色发展的实践者和引领者。其中，发电行业作为我国经济社会发展的基础性产业，近年来绿色发展步伐不断加快。进入新时代的同时发电行业也开启了新的征程。发电行业将会坚持绿色发展理念，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，加快推进发电行业转型升级。他建议，一方面可以统筹新能源和煤电清洁开发协调发展，加强电力需求侧顶层设计和技术创新。同时，创新有利于新能源开发利用的相关政策。

大唐董事长陈进行：电力工业要走出去

新时期的能源发展，火电的保供、托底、让路三大作用不可或缺，一年来，这三个作用发挥的非常好。这一年来新能源发展比较快，这是中央统筹协调可持续发展的重要因素。我今年的提案与国企国资改革，以及能源工业更有质量更有效益的发展相关。电力工业要走出去，在一带一路倡议下要有更大的作为。

全国政协委员全生明：打造能源互联网的青海样本

全国政协委员、国网青海省电力公司董事长、党委书记全生明：“平台的建设突破了电网企业的思维惯性，不再单纯以电网利益为立足点，而是站在推动整个电力行业发展的角度进行创新建设。”全生明说。平台深度融合能源科技、大数据、云计算、物联网、移动互联及人工智能技术，将立足于为政府、企业提供覆盖新能源规划、设计、建设等全产业链服务。目前的服务涵盖功率预测、设备健康管理、电站运营托管、金融服务等10余项，未来将发展至36项。

全国人大代表国网四川省电力公司董事长石玉东：加快特高压电网发展让四川清洁能源“共享”出去

石玉东表示，由于受经济发展新常态和产业结构优化调整影响，四川省用电需求近几年处于中低速增长阶段，由于省内市场消纳能力不足，外送通道建设滞后，造成全省电力供大于求，清洁能源消纳成了难题。对此，石玉东建议发展特高压，将以四川为代表的西南丰富的清洁能源输送到中东部负荷中心。“这对于提升能源利用效率，转变能源发展方式具有重大战略意义。”

广东省委副书记、省长马兴瑞：大力发展天然气发电

现在珠三角地区空气质量压力巨大，下一步要实施珠三角煤炭减量管理，加强推进海上风电建设，并大力发展天然气发电。

全国人大代表马晓红：呼吁国家加大东北地区热电联产支持力度

全国人大代表、辽宁华电铁岭发电有限公司电气分厂继电班班长马晓红：呼吁国家加大东北地区热电联产支持力度，缓解环保压力，让实行热电联产的企业更积极主动地承担改善大气环境的社会义务和企业责任。

全国人大代表张传卫：建议在珠江西岸打造世界级最大海上风电产业集群

全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长、明阳智慧能源集团股份公司董事长兼CEO张传卫建议把海上风电开发列入为国家重大战略，在珠江西岸打造世界级最大的海上风电产业集群，满足新时代人民对美好生活的大量清洁能源需求。

全国人大代表李永莱：建设特高压电力外送通道加快促进东北振兴

全国人大代表，国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记李永莱认为，加快黑龙江及东北地区特高压建设，具有重要推动作用。李永莱建议，将哈尔滨东至天津南1000千伏特高压输变电工程纳入国家电力发展“十三五”规划，把黑龙江及东北电网融入全国统一大电网，在全国范围消纳黑龙江及东北清洁能源和富余电力，促进能源优势转化为经济优势，推动黑龙江及东北振兴。

通威集团董事局主席刘汉元：让光伏产业在市场化机制下发展

议案主要包括用可再生能源实现空气环境“脱贫”，提高光伏扶贫质量，让光伏产业在市场化机制下发展，降低企业“五险一金”缴费比例等。针对指标管控问题的建议：1、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路;2、全面清理并减免光伏行业的相关税费;3、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。针对光伏扶贫：1、大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站;2、加强对光伏扶贫项目建设质量的把控，强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益;3、加强对光伏扶贫的金融支持力度，及时到位政府应承担的项目建设资金。针对“五险一金”缴费高问题：1、科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;2、增加各级财政中的社会保障支出;3、直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。

正泰集团董事长南存辉：完善绿色电力证书交易体系

1、完善绿色电力证书交易体系，设置强制购买主体清单和自愿购买清单。由发改委能源局设置购买主体类型清单。对绿证设定有效期、最低价和最高限价。建立和完善绿证体系配套的监管和处罚机制。2、尽快施行可再生能源强制配额。修订《可再生能源法》，明确可再生能源在我国能源体系中的优先地位，并规定可再生能源发展的具体指标(数量或比例)。建立差异化指标分解机制，充分考虑各省市区历史可再生能源电力消费情况、资源、电力需求等因素，使可再生能源电力在全国范围内合理分配。明确强制配额的主体责任单位，根据实际情况确定不同的强制认购主体，同时纳入地方政府考核指标。

九洲电气董事长李寅：全面推广可再生能源供暖

李寅认为制造业必须转型，由于新能源电力的生产、远距离输送和用电负荷相匹配存在较大困难，从而导致弃风限电现象，所以针对三北地区的能源发展，他提出了全面推广可再生能源供暖，提高资源利用效率，营造宜居生活环境的建议，目的就是让阳光更加灿烂。

天能集团董事长张天任：加大对环境污染风险的监管力度

第一，对电池消费税实施两年多以来的政策效果进行系统完整的调研和评估。建议由国家财政部、工信部、环保部等部门牵头、主导，或委托财科院、环科院、中国电池工业协会等具有专业能力的第三方机构组成联合调研小组，重点了解企业负担，评估消费税是否达到了政策初衷，客观反映实际情况。第二，建议对消费税施行减征、差异化征收或先征后返，体现税收政策对绿色、循环、低碳这一目标的政策导向。第三，明晰责任，加大监管，打击非法，规范市场秩序。建议政府加大对环境污染风险的监管力度，依法打击铅蓄电池非规范企业、非法生产和交易，以及非法回收废铅蓄电池、非法铅再生冶炼及造成环境污染的行为，清查、处理电池消费税征缴过程中的偷税逃税违法行为。

吉利集团董事长李书福：推进甲醇汽车市场化、净化网约车行业发展空间

他提出两项建议：《发展“液态阳光经济”推进甲醇汽车市场化》和《净化网约车行业发展空间促平台提升内功》。李书福建议，制定相关行业政策与技术标准，进一步完善醇基燃料行业政策，制定系列行业标准，包括甲醇锅炉国家标准、车用甲醇国家标准等，建立相关技术和产品认证体系，加大标准实施推广力度，同时进一步支持甲醇燃料重大应用示范工程，实现“液态阳光经济”相关行业健康有序发展，推进关键技术研发和创新成果转化。在甲醇汽车方面，李书福建议，明确甲醇汽车产品相关技术规范、制定标准，加快甲醇标准体系工作建设，加速推进甲醇汽车的市场化。同时，在甲醇汽车发展初期，国家应给予相关扶持政策，以便尽快实现市场化过渡。对于网约车这种全新的出行方式，李书福也带来了自己的建议。他表示，网约车从诞生之初就充满了各种的争议，对原有法律法规的触动和在运营模式上的不断探索，均成为公众关注焦点。

万顺机电董事长周善红：加快动力蓄电池回收利用法律法规制定

首先要加快动力蓄电池回收利用法律法规制定。对动力蓄电池结构设计、连接方式、工艺技术、集成安装的标准化做系统梳理和规定，同时强化对废旧动力蓄电池回收、运输、储存等制定相应的法律法规，进一步落实动力蓄电池编码制度及可追溯体系。其次，在构建动力蓄电池回收利用管理体系方面，要构建规模化、高效化的废旧动力蓄电池回收利用管理体系，积极落实生产者责任延伸制度，通过押金制度和开展宣传教育，提高消费者对废旧电池回收意识。周善红同时提出了要加大动力蓄电池回收再利用关键技术研发和推动动力蓄电池回收利用商业化发展两方面的建议。

北汽集团董事长徐和谊：加快基础充电设施建设

一是建议动态规划和布局充电设施建设蓝图。包括：加快研发先进的充电技术;做好配套供电设施改造升级;进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准。二是建议各级地方政府将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。由国家发展和改革委员会能源研究所(能源)、工信部牵头，设立专门的联席协调办公机构，建立协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，推进充电设施建设。三是建议加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通。四是建议对充换电的新业态给予政策支持，包括场地报批、资金支持等。特别是“换电服务”，商业模式为“车电分离+电池租赁+套餐计费+互惠共赢”，可以实现车辆全域无间续航，让电池得到全面的管理，使电池价格做全局的价值共享。该提案还指出，推广和普及新能源汽车，必须优先解决新能源汽车充电的后顾之忧，只有让加电比加油更方便，才能促使新能源汽车科学健康发展。

奇瑞董事长尹同跃：调节峰谷用电政策，减少碳排放

他建议，提高白天用电电价，降低晚上用电电价，在全国范围内落实居民用电峰谷分时电价政策。进一步降低夜间的电价，切实减少碳排放，据不完全统计，全国每年浪费的晚上用电电量相当于一个完整的三峡大坝发电电量。自2013年《通知》发布以来，尚有部分省市区未发布针对本区域居民用电的峰谷分时电价政策，其中包含经济发达的省市区。这些省市区正是最有新能源车消费意识和能力的区域。国家应积极推动这些省市区制定并实施本区域的居民用电峰谷分时电价政策。