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放弃煤炭火电的铁饭碗 如何才能走向新岗位？

2017-12-12 17:56:16 来源:能源评论 　 点击量： 评论 (0)
近期，煤改气带来的气荒，让能源转型过于激进带来的弊端开始显现。然而，在能源转型的背后，还有一个影响更为深远、持久的问题没有被人们注意到，那就是就业。近期，在2017中国煤炭综合综合和能源转型国际研讨会
近期，“煤改气”带来的气荒，让能源转型过于激进带来的弊端开始显现。然而，在能源转型的背后，还有一个影响更为深远、持久的问题没有被人们注意到，那就是就业。
 
近期，在“2017中国煤炭综合综合和能源转型国际研讨会”上，中国社科院城市发展与环境研究所研究员张莹系统分析了这一问题。
 
研究表明，能源转型对就业的影响表现在两方面：一是总量、二是结构。
 
就总量而言，能源结构的转变，并不会对我国能源领域的就业总规模产生明显的影响。
 
能源发生替代的同时，相应的就业也在发生替代，所以,整体就业水平是可能保持相对稳定的。数据显示，2013年我国煤炭行业就业达到529万，2014年减少41万，2015年减少45万，2016年因为“去产能”又减少45万，但是能源行业就业总人数并没有减少，原因就在于新能源、节能行业产生了大量的新增就业机会。来自国际可再生能源署的数据显示，2016年，我国可再生能源领域就业总数到达395.5万，并预计到2020年，还将新增加1300万。
 
就结构而言，因为能源转型对不同能源行业的影响是不一样的，所以对具体从事不同工作的人员会有不同的影响。具体来说，会产生三个错配：
 
第一，时间的错配。在新能源领域的就业创造是长期的、逐步的，但在传统化石能源行业的就业消失是非常快速的，两者在时间上是不匹配的。
 
第二，区域的错配。新能源产业链的聚集地区，和传统能源的区域分布可能会有不一致性，这就导致能源领域的就业消失与新增不在同一个地区，无法相互抵消。
 
第三，技能的错配。在传统能源产业中被淘汰的就业人员大都具有共同的特点：年龄比较大、学历比较低、技能比较单一，他们很难再其他行业找到合适的工作。
 
而解决其中的错配问题，需要相关行业、企业以及政府部门采取更多措施：
 
第一，在传统能源产业，要找到新旧动能的替代转换。
 
落后产能退出的同时保留先进产能，同时还需要找到产业发展的新方向、新动能，吸收被淘汰下来的就业人员。
 
第二，在能源结构调整中，要注意提高职工的工作技能，加强技能培训。
 
当前，在煤炭等行业，解决人员安置问题采取的措施大都是直接给钱，或者转向保安、家政服务等低技能行业，如何通过技能培训让失去就业的人员真正具备再就业的素质，仍需要做出更多努力。在这方面，政府部门要制定扶持政策，比如是否可以考虑对提供技能培训的企业给予一定的税收优惠？
 
第三，解决就业安置资金问题。
 
当前面临“去产能”压力的能源产业与企业，存在一个普遍的问题，即没有足够的资金解决人员安置问题。究竟该由谁来承担这部分成本，以及如何承担，需要更具体的制度性安排。
 
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原标题:放弃煤炭火电的铁饭碗，如何才能走向新岗位？政府要出手才行！
 
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责任编辑：lixin

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