高信息量丨发改委副主任连维良在煤电直购直销座谈会上的总结发言

2017-10-12 16:07:07 能源观察　点击量：评论 (0)

昨日(10月11日)，国家发改委近期将组织神华、中煤、冀中能源、山西焦煤等多个企业及相关部门召开深化推进煤电运直购直销中长期合同座谈会，重点研究推进电煤直购直销、中长期合同以及东北等重点地区今冬明春电煤

昨日(10月11日)，国家发改委近期将组织神华、中煤、冀中能源、山西焦煤等多个企业及相关部门召开深化推进煤电运直购直销中长期合同座谈会，重点研究推进电煤直购直销、中长期合同以及东北等重点地区今冬明春电煤直购直销资源衔接落实等工作。本文系发改委副主任连维良在会议上的总结发言，供参考。

今天的会议总结下来主要是五个关键词：保供稳价、直接交易、社会责任、增加产能、煤电联营。

一、保供稳价

着眼于当前的情况，首先是保供降价。保供稳价就是保障供应，把煤价稳定在合理的区间。具体说就是把价格确定在绿色区间(这是保供稳价中稳价的概念)。当前由于价格超出了绿色区间，所以谈保供降价。十月一日之前22家煤炭企业主动降价10元/吨，为稳定当前煤炭价格作出了重要贡献，其中神华、中煤首先带头，其次同煤、晋煤、山焦、晋能、阳煤、路安、山西进出口、河南能化、平煤、开滦、冀中能源、淮南矿业、山东能源、兖矿、陕煤化，另外内蒙一些民营企业，伊泰、蒙泰、满世、乌兰、汇能等企业主动降价(这是我们发改委掌握的名单)。

我们强调保供稳价，首先十九大召开在即，这是今天参加会议的各相关部门、煤电双方共同的政治责任，同时，这也是社会利益、社会责任，冬季煤炭保供关系民生，所以做好冬季煤炭保供稳价工作关系民生，同时更是煤电双方的自身利益。对于煤炭企业来讲，煤炭价格非理性上涨，他的后果也是非理性下跌，这是经济规律。

最近到很多地方调研，煤炭企业负责人说他们也不希望现在煤炭价格处在这样的水平，他们也不希望煤炭价格再涨了。这是一个理性的判断，因为非理性上涨的后果一定是非理性下跌，先不说对产能波动的影响。现在市场经济越来越发达，煤价上涨的时候，助长了流通环节的非理性发展，流通环节的非理性发展反过来也助长了煤价的上涨。

简要做些分析，去年煤价上涨的时候，从去年一月份到十一月份，在工商上注册的煤炭企业增加了5000家，这是单独用煤炭流通关键词梳理出来的，还有一些流通企业表面上没有煤炭流通，实际上也在做煤炭流通，这个数量就更大了，大量煤炭流通企业的进入后，每个煤炭流通企业都能占用一定的资源，而这部分资源不是直接转化在消费上的，这部分资源、占用是可以归零的，他阶段性的压制了煤炭的紧张，造成助涨助跌，等待煤价上涨的时候囤煤，煤价下跌的时候往外销煤。

还有就是期货市场，鼓励大家学会运用期货市场，但是期货投资过多进入，也导致了煤炭价格的助涨助跌。今年一到九月末，从事煤炭期货投资的企业从3670家到九月末达到83679家。所以说现在煤价上涨，我们承认煤炭现在存在紧平衡的问题，但是总体供求是平衡的，目前流通环节据不完全统计有1.3亿吨煤，如果把这些流通环节的煤转移到消费环节，煤炭供求形式会大幅度缓和。现在问题是，煤价越上涨，进来囤煤的越多，囤煤时间越长，囤煤的数量就越大。

铁路部门也提供了这方面的消息，一到煤价上涨的时候，流通环节要运力的环节越来越多，所以说一定要清醒的认识到，现在煤价上涨在一定程度上有非理性的成分，从宏观上必须通过预期引导和政策调整挤出非理性的成分，从而使煤炭行业能够健康的发展，煤电上下游能够协同发展;另外保供稳价在一定程度上也是煤炭行业的长远利益，这是严控煤炭进口措施的前提，也是让更多落后产能退出的前提，从而使煤炭企业赢得发展空间的前提，煤炭企业还想进一步的发展。

我国进口煤炭有2.5亿左右，如果不进口，我们煤炭企业的产能可以增加3-4亿吨，(考虑到合理利用率)也就是如果可以有效的控制住进口煤炭，就为现有的煤炭企业赢得了发展空间。现在党和政府下了决心帮助我们严控进口，而大家也提了一些不同的意见，如果现在把煤价抬上去，这对于政府来讲，落实这样的措施相当于釜底抽薪。

另外，落后产能退出，现在去产能的任务已经超额完成，而且8亿吨的任务都能够提前完成，现在不是担心去产能的任务完不成，而是一些地方去产能的热情高涨，怎么能在保供应的情况下有序的去产能，现在很多省份提出整体退出煤炭行业，那么这些更多的地方退出煤炭行业为其他煤炭企业赢得了发展空间，那么有一个选择，是要煤炭行业健康的持续发展，还是要短期的高煤价，要想有长期持续稳定的健康的发展，就不要追求短期的高煤价，所以说短期的高煤价在一定程度上也是自毁前程，如果政府不能有效的保护企业，不能保证价格合理稳定，现在要降成本，而企业确要大幅度的推高成本，而且是非理性的推高整个下游企业的经营成本，那么政府必须要保证供应。

当前，自身产能不能解决问题，就必须要放缓去产能的进度，煤炭企业要认真考虑选择什么，必须要做出正确理性的选择，所以现在煤炭企业降煤价可以说是为政府严控进口创造条件，是为政府推动更多的落后产能退出创造条件，从而为政府为煤炭企业赢得更多的发展空间创造条件。所以煤炭企业降煤价是响应政府号召，其次降煤价既是响应政府号召，更是为了煤炭行业长远发展的自身利益，所以希望煤炭企业继续把握好这一点。

现在讲保供稳价，怎么保供稳价，首先是释放产能，这一点相关部门采取了很多措施，重点是核准、核增、满负荷。核准一批符合条件的项目，核增一批生产能力，另外，就是现有的企业要进行满负荷生产。

再一个就是要进行价格的预期引导，现在有一部分人，为了他的利益在流通环节进行炒价，包括投资期货看涨，也希望价格涨，所以现在一定要引导预期，让社会上理性的看待煤炭行业目前的形式，现在不是煤炭紧张，现在仅仅是短期内的紧平衡，严格意义上，如果流通环节不囤那么多煤的话，现在连紧平衡也算不上。

再一个，就必须要减少中间环节，现在推行直购直销的中长期合同，一个重要的目的，也是要解决这个问题，对于煤电双方来讲，通过直购直销减少中间环节，可以大幅度的减少成本，保障供应，对于全社会来讲，也有利于降低煤价，让煤价回归到合理的区间。