你所不知道的可再生能源交易相关政策

 8月，全国的电力行业不断经受着夏季用电高峰的考验，电力交易十分火热，最值得议题的是，可再生能源电力富裕地区通过跨省电力交易积极支援东部地区生产建设，为东部人民能够用得上空调做出了巨大的贡献。根据9月的交易动态指数，黑龙江省排名依靠着八月的1625500万千瓦时的南送跨区新能源交易电量一举从“电力交易”的“零分俱乐部”跻身至第15名，详情可参考  

截至2016年底，我国风电新增装机量2337万千瓦，累计装机量高达1.69亿千瓦；其中海上风电新增装机59万千瓦，累积装机容量为163万千瓦。我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量达7742万千瓦；其中，光伏电站累计装机容量6710万千瓦，分布式累计装机容量1032万千瓦。上述两种新能源的新增和累计装机容量均为全球第一。

然而，我国现有的新能源电力装机在地域分布上一直处于东西部严重不平衡状态，以风光为主的大型新能源地面电站主要集中在西北地区（主要包括甘肃、宁夏、新疆和蒙西）。但由于当地消纳能力有限，且无足够多的电力外送通道，因此在过去几年装机量快速增长的同时，弃光限电情况逐年恶化。2016年全国大多数地区光伏发电运行情况良好，年均利用小时数约 1133 小时。相比之下，西北限电地区平均利用小时数不达全国平均水平，甘肃和新疆自治区全年平均利用小时数仅为 1061 小时和 1042 小时，弃光率高达 31%和 26%。2016 年一季度弃光程度进一步加剧，全国一季度弃光 19 亿 kwh 中，宁夏、新疆和甘肃三省弃光达 18 亿 kwh，占弃光总量近 95%。其中新疆和甘肃弃光量分别占全国的 40%和 44%，弃光率高达 52%和 39%。（数据来源：中国产业信息网）

为促进可再生能源的消纳，中发9号文配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》明确提出，鼓励跨省跨区消纳可再生能源。同时，国家出台了一系列政策，如：

《国家发展改革委办公厅关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》（发改办运行[2015]2554号），规定鼓励可再生能源发电企业参与市场直接交易，在可再生能源富集地区，鼓励可再生能源发电企业形成市场主体，鼓励可再生能源发电企业参与直接交易并逐步扩大交易范围和规模，促进可再生能源就近消纳。

在《国家能源局关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知》（国能监管[2016]39号）中规定，国家能源局派出机构应当会同省级能源管理部门做好可再生能源直接交易工作，鼓励可再生能源发电企业作可再生能源参与电力市场模式研究

在甘肃、新疆、湖北等《综合改革试点方案》中均提出，要推进电力直接交易，促进可再生能源消纳。其中，甘肃省将电力直接交易作为专项改革试点工作；新疆也将探索建立和开展跨省跨区电力直接交易试点。电力交易和调度机构应在保证安全和输电容量允许范围内，根据市场需求情况，按交易规则组织外送富裕的可再生能源电力，扩大消纳范围。

《国家发展改革委关于放开银东直流跨区部分送受电计划的复函》（发改运行[2016]441号）明确提出，银东直流跨区送受电计划中，可再生能源外送电量占市场交易电量比例应不低于30%，交易方式以平台集中竞价为主。

在山西、广西、新疆等《综合改革试点方案》中均提出，要通过跨省跨区交易，促进可再生能源消纳。其中，广西省提出制定风电等新能源发电项目送出工程规划，鼓励风电等送出工程由项目业主建设或代建，项目业主依法依规享受可再生能源接网工程补贴。新疆自治区提出探索建立和开展跨省跨区电力直接交易试点、跨省跨区发电权替代交易试点等机制。

更多新能源交易相关政策文件，可见下表：

注：本文部分资料来源，国家能源研究院《可再生能源参与电力市场模式研究 》