特别关注丨改革红利初显电改五大难题待解

2017-09-22 19:29:13 能源发展网　点击量：评论 (0)

国家电网公司董事长舒印彪日前在接受媒体采访时表示：目前在电力市场交易方面取得了很好的效果，体现在今年一至八月份，市场化交易电量突破8000亿千瓦时，占国家电网公司总售电量的1 3。今年国家电网可以减少用户

国家电网公司董事长舒印彪日前在接受媒体采访时表示：目前在电力市场交易方面取得了很好的效果，体现在今年一至八月份，市场化交易电量突破8000亿千瓦时，占国家电网公司总售电量的1/3。今年国家电网可以减少用户的用能负担700亿元，这样就让广大电力客户真正获得改革的红利。

国家发展改革委体改所副所长汪海

改革红利初步显现，让人们对电改的话题也格外关注。随着电力现货市场的试点和布局，人们对电改中存在的问题和应对措施更为关注。在9月17日-18日，由电力市场发售电管理中心主办的“全国首届电力市场发售电交流大会”上，作为电改9号文主要执笔者，国家发展改革委体改所副所长汪海对电改面临的五大问题作出系统的总结，并对电改应把握的方向作出深入分析。

汪海指出,电力市场改革面临五个方面的问题：

一是市场化交易面临区域壁垒。

一些地方封闭发展的观念重新强化，对电力市场化改革存在顾虑，融入全国性、区域性电力市场的积极性不高。有的省份有意压制省间交易规模，担心规模太大冲击当地电厂和电价。少数地区直接发文将交易电量直接分配到电厂，或要求本地的电力用户在市场化交易中必须选择本地电厂。

二是市场竞争秩序亟待规范。

一些地方以“配售电业务放开”的名义搞局域网、微电网，默许发电企业和高耗能企业采取“拉专线”的方式直接进行交易，通过规避社会责任降低供电成本，虽然局部地区局部用户受益，但是却扭曲了全社会发供电的正常秩序。

三是社会资本参与增量配电业务投资面临一些障碍。

按照要求，电网企业应当保障电网公平无歧视开放，向市场主体提供输配电服务。”但在具体实际工作中，存在以下两方面的问题。一方面是电网企业往往以配电网应由国有独资或绝对控股为由，对社会资本投资的增量配电网提供接入服务不积极。另一方面，市场主体难以获得相应的业务资质。按照现行有关投资配电业务需求已发取得供电营业许可证或电力业务许可证（供电类），前置条件是与当地电网企业签有供电协议。具体运作过程中，存在电网企业拒绝签订协议，导致出现投资者无法开展增量配电业务的情况。

四是节能减排原则尚未得到有效落实。

一些高耗能产业占比较高的地方不仅默许不符合要求的高耗能企业参与直接交易，而且违背市场定价原则，采取行政手段人为降低电价，支持高耗能企业发展，致使国家对高耗能企业实行差别电价的政策形同虚设，难以落实。

五是可再生能源消纳问题依旧突出。

2016年弃风、弃光、弃水现状依然严峻，全国弃风电量497亿千瓦时，弃风率17%，比上年同期提高两个百分点；弃光电量74亿千瓦时，弃光率10%，比上年同期下降1个百分点；受去年来水较好的影响，弃水电量约为500亿千瓦时，同比增长85%。

针对电改面临的五大问题，汪海提出：电改整体思路是“三放开、一独立和三强化”，即在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，有秩序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究。建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制。

来源：能源发展网