国网南供公司以大试验为核心的运维检修业务延伸管理

国网江西省电力公司南昌供电分公司(以下简称南供公司)始建于1958年,系国有大一型企业。南昌电网是江西电网枢纽中心、负荷中心,承担着南昌市和周边五县四区供电服务。截至2015年6月，供电区域共有8471平方公里，供电用户195.89万户。现有500千伏变电站3座（省电力公司检修分公司运行管理），35～220千伏变电站（开关站）144座（220千伏变电站21座、110千伏变电站62座、35千伏变电站61座）。南昌电网变电总容量11683兆伏安，2014年最高负荷为282.67万千瓦。随着市县公司电网不断升级、设备不断增加，南昌公司投入农网升级改造资金1.67亿元打造县区一体坚强电网，重点解决城乡电网“卡脖子”、低电压等问题，努力提高电网健康水平，保障供电安全可靠、电能质量和优质服务。

 

▎一、以大试验为核心的运维检修业务延伸管理的背景

 

1.县公司检修试验能力低下与电网高速发展的矛盾日显突出。

 

南昌电网所辖的9家县区供电公司现管辖2座110千伏变电站，59座35千伏变电站。随着经济快速发展，电力客户与社会公众对可供电靠性与优质服务的要求也逐年提高。设备数量与试验项目的增长导致变电检修试验任务俱增，县区公司由于管理水平落后，无法妥善统筹处理基建、改造、检修、运维与抢修等工作；设备陈旧老化，运行维护质量低下致使县公司需付出更多的人力与精力完成电网日常运维检修任务。因此，在现有人员配置的条件下，只能通过市县统筹协作、人员优化配置的方式开展大试验工作，提升设备安全管控水平。

 

2.“大检修”体制下构建市县公司运维检修业务一体化管理的要求。

 

为构建集约化、扁平化、专业化的“大检修”体系，南昌市、县供电公司于2012年对变电运行、变电检修、输电、配电等多部门合并重组成立运维检修部，减少了管理层级。由于各专业人数众多，工作性质、地点存在多方面的差异，县公司在“大检修”体系下自身管理的方向把控、执行效率均存在欠缺。

 

基于以上情况，要求市公司对县公司运维检修业务开展垂直管理，全面激活县公司的发展潜力，通过核心资源的优化配置与核心业务的集约管控，实现在管理、业务、指标等短板上的突破与提升。

 

3.运维检修业务延伸管理是县公司整体提升的有效途径。

 

受企业规模、资金投入、专业人员素质等条件的限制，各县区供电公司之间、各专业之间运维检修业务开展严重不平衡。有的县区公司设备老化严重、网架结构薄弱，以抢代维成为常态；有的县区公司结构性缺员现象非常严重，技术骨干人员稀缺，人才梯队建设严重滞后。县区公司，尤其是基础薄弱县区公司，依靠自身的技术力量、设备资源、管理水平难以适应公司管理理念的发展。因此，有必要统筹资源、技术、人员等要素，围绕“大试验”工作延伸开展综合检修、设备管控、人才培养等工作，强化指导帮扶，推进县公司整体运维检修水平的提升。

 

▎二、以大试验为核心的运维检修业务延伸管理的内涵

 

以大试验为核心的运维检修业务延伸管理的内涵是：推进市县一体垂直管理，旨在提升县公司技术监督业务能力和设备健康水平，以优化整合人力资源建立大试验班为核心，基于“决策层-管理层-业务层”分层管理的组织架构，配合安全保障与技术支撑建立完整的业务基础平台。围绕“大试验”工作核心目标深化，拓展前期目标、互补目标、后期目标、衍生目标等外延管理目标，以指标量化实现管控。将目标、指标转化为专项工作进行落实推动，通过开展综合计划与保障、市县一体综合检修、县区公司人才技能培训等专项工作实现大试验综合检修与管理提升，最终以指标评价与技术监督为手段开展监督管控与考核。大试验管理延伸工作有效实现了目标管理、工作开展、评价考核与决策层、业务层与管理层的高度对应，有力提升公司设备健康水平、人员技能水平和运维检修管理水平。

 

▎三、以大试验为核心的运维检修业务延伸管理的主要做法

 

1.基于大试验班建立组织架构与业务基础平台。

 

（1）优化整合人力资源建立大试验班。

 

大试验班是开展大试验综合检修这项核心业务的组织基础，也是开展其他运维检修业务延伸管理的重要参与单元。大试验班以“参与成员周期轮转，不耽误市县班组正常运转”的方式，有效兼顾市县班组的正常工作与人才培养，优化整合人力资源，由市公司抽调技术骨干与各县公司抽调青年技术人员组建成立“大试验班”。“大试验班”人员配置方式如下：

 

1）县公司抽调人员1-2位加入大试验班，为具有一定学历和专业基础的青年员工；不抽调班组长与技术骨干，保证班组正常运转。

 

2）县公司参加跟班学习的人员半年轮换一批，提升人员培训覆盖面。

 

3）市公司抽调的技术骨干为教学能力强的工作负责人，人员保持固定。

 

4）大试验班仅负责高压、继保、直流专业，油化、仪表专业工作则由市公司班组直接负责开展。

 

南昌公司共有6个管辖35千伏变电设备的县公司，共抽调青年员工10人；市公司直流班组选派1位技术骨干，高压班组、继保班组各选派2位技术骨干，组建大试验班共计15人。

 

（2）基于“决策层-管理层-业务层”分层管理的组织架构。

 

南昌公司将市县公司相关人员一并纳入组织构架，实现决策、协调、管控、考核与具体工作从市公司到县公司的全面延伸与垂直管理，有效解决以往“县公司工作，市公司考核”或“市公司包干，县公司辅助”等工作模式下参与度不高、市县融合度差的问题。

 

组织机构采用分层管理的方式划分工作职责。根据工作实际需求，“大试验”专项工作组织构架划分为“决策层”、“管理层”、“业务层”三个层级，分别对应开展目标确定、管理考核与业务工作开展等具体工作。不同层级对应的职责定位如下：

 

1）决策层，对应成立专项工作领导小组，工作定位为组织决策。负责确定工作总体目标，明确各单位、各部门工作职责，协调解决工作过程中的重大事项。

 

2）管理层，对应成立管理考核工作组，工作定位为管理考核。职责如下：一是对县公司试验检修指标监督与考核，开展分析评估；二是促进市县公司管理专责的指导交流与分析总结，促进管理提升；三是通过技术监督网全面加强对县供电公司生产技术管理和推进县公司专业技术监督工作，协调建立安全保障与技术支撑相关工作。

 

3）业务层，对应成立各类专项工作组，工作定位为具体业务。具体负责“大试验”综合检修等各项具体工作的落实，开展县公司变电设备的例试定检、隐患排查，人才培养以及其它延伸管理工作。

 

（3）配合安全保障与技术支撑构建业务基础平台。

 

1）立足业务层建立安全保障制度。

 

业务层为执行安全保障制度的主体。专业项目组组长为小组第一安全责任人，应熟悉与安全生产有关的方针、政策、指令、法规和规程制度等，结合工作做好事故预想，交待安全注意事项和安全措施。对工作中的不安全现象及时组织分析，制定防范措施。各专项工作组成员开展工作中需严格执行各类规章制度和安全措施，对事故、异常“四不放过”。

 

管理层负责安全保障制度落实与监督管控。管理理考核工作组不定期对工作现场抽查，及时纠正查处违章作业。组织开展各类安全学习、检查、培训等日常工作，监督安全措施整改落实情况。

 

2）依托各部门建立技术支撑。

 

各专项工作除大试验综合检修以外，还有市县人员协同开展的设备管控、人才技能培训等工作，各相关部门或机构的技术支撑对于工作的协调开展尤为重要。

 

运维检修部：提供相关设备日常运行、修试和技术改造的过程中的技术报告或数据。

 

物资供应中心：负责相关设备与物资的招标、采购，推进物资采购与技改工程项目的执行。

 

培训中心：组织实施人员培训，负责协调培训、考试场地安排。

 

技术监督网络：技术监督网由市县公司各专业的专家组成，作用在于开展技术监督工作，帮助、指导事故分析与技术咨询，定期组织技术监督检查，对存在缺陷或未要求开展的工作，督查落实整改。

 

2.基于大试验的运维检修业务目标、指标管理。

 

（1）围绕大试验工作，深化内核、拓展外延制定目标。

 

以专项工作为核心，梳理、确定目标列表，为统筹、有序开展各项工作打下基础。目标划分为深化内核目标与外延管理目标两大类。

 

深化内核目标是基于专项工作本身，对工作逐层深化，重点关注工作完成的及时性、完备性与准确性，和工作内部各要素之间的相互配合、优化。

 

外延管理目标，根据不同类型分为前期目标、后期目标、互补目标与衍生目标等。以“大试验”工作为例，前期管理提供“大试验”开展的前提条件，完成前期准备、辅助等基础工作；后期管理作为“大试验”工作开展的后续，解决工作遗留问题，实现成果固化；互补管理则是与“大试验”并行开展的工作，两者互相促进，形成良性循环，促进管理提升；衍生管理则是提炼“大试验”工作的思路亮点，基于同样的理念与工作模式推广开展其他工作。

 

（2）以指标量化实现管控，整合开展专项工作。

 

目标制定后，对不同类型管理目标下的具体工作进行归并整合形成不同的专项工作。而通过指标对管理目标量化，实现了对工作目标完成进度评估与掌控，有利于依据目标与指标量化情况对专项工作的开展方式、技术条件、开展步骤、时间节点、人员设备配置进行统筹安排。从目标制定、指标量化管控到专项工作开展，实现了与决策层、管理层与业务层的分层管理职责的高度统一。专项工作是围绕若干个目标与指标要求，充分考虑资源优化配置与工作流程整合，组合成一项指标导向的、具体的、可执行的专项工作，实现计划管理到业务管理的转变。

 

根据管理目标性质划分，南昌公司根据内核深化以及不同外延范围开展综合计划保障、大试验综合检修、县公司人才培养、常态化设备管控与市县一体化衍生工作等5项专项工作，分别对应前期管理、内核深化、后续目标、互补目标与衍生目标。

 

3.统筹开展专项工作，推进目标、指标落地。

 

（1）综合计划与保障专项工作。

 

综合计划与保障专项工作是工作的基础与保障，主要工作对应目标列表内的前期目标，主要包含统筹编制停电计划与停电检修方案、统筹设备仪器配置、停电方案编制与其他后勤类保障等项目，此专项工作应最先开展完成，为大试验工作打下基础。

 

1）统筹编制停电计划与停电检修方案。县公司统一申报，市公司纳入市县一体停电计划审核。结合电网特点，减少重复停电、充分保障电网安全。工作具体开展如下：

 

①当市公司110千伏以上电压等级设备停电时，下级电源点的县公司35千伏等级变电站一并停电检修，减少重复停电。串供方式下，县公司枢纽变电站停电后，终端变电站也一并安排综合检修。

 

②停电检修充分结合综自改造、基建工程、季节特点开展，县公司牵头编制35千伏变电站综合检修的三措一案（组织措施、技术措施、安全措施和施工方案），市公司负责完成设备例试、定检部分的三措一案，并做好风险防控。

 

2）统筹设备仪器配置。根据大试验例试、定检的试验项目，列出必需配置设备的基本数量与基本参数，各县区公司对照自查，统计已有配置与缺额。

 

通过县公司之间合理调配与市公司调拨短期内解决设备缺额问题，优先保证满足大试验工作所需的仪器设备；对统计的缺额设备，通过申报采购计划与统一购置，在远期内实现每个县区公司仪器设备的数量完备、性能优良、检验合格。

 

经统计，南昌公司大试验班组开展全部例试、定检共需29类设备与仪表。市公司统筹安排、县公司设备的借用与调配设备共12套，除保障大试验班组工作顺利开展之外，还可支撑县公司2个试验工作面的开展。同时对县区公司已有设备统一送检，并对34套缺额设备列入物资采购计划。

 

3）后勤类保障措施。其他后勤类保障措施，包括工程车辆调配、食宿、相关补助等保障安排。保障充足的人力、物力与大试验工作有序开展。

 

（2）市县一体综合检修专项工作。

 

市县一体综合检修专项工作是最主要、核心的工作，主要工作对应目标列表内的内核深化目标，主要包含明确工作界面、规范工作流程、深化试验分析开展设备评估等项目，此专项工作为主体任务开展。

 

1）明确工作界面。

 

①建立例试、定检项目难度评级模型。依据例试、定检项目涉及的设备配置要求、人员技能水平、参与人数要求与安全保障条件等标准，对高压、继保、直流等专业的试验项目进行难度评级。

 

②开展县公司试验技能水平调研。对县区公司设备水平、技能水平进行调研，形成《县公司试验技能水平调研报告》，统计县区公司可开展的1-5星级项目的数量、专业分布情况。调研结果对市县工作界面的划分以及人才培训开展提供重要基础资料。

 

经统计，掌握试验项目最多的县公司仅能完成5星项目0项，4星项目10项（高压6项、继保3项、直流1项），全部3星及以下项目56项，而其它县公司能掌握的试验项目均低于此数值。

 

③市县分工与工作界面划分。

 

具体工作界面与分工划分如下：第一，大试验班组负责完成全部14项5星项目，并指导县公司班组共同开展22项4星项目（油化专业项目除外）；第二，县公司独立完成56项1-3星项目，大试验班对部分项目提供设备与指导，并对完成情况抽查；第三，由于大部分县区公司未配置专项设备，5项4星级的油化试验项目全部由市公司油化班组负责；第四，县公司作为设备管理主体，同时负责35千伏变电站变电设备运行维护、设备缺陷处置、设备专业化检修、大修技改、新建（改、扩建）工程验收、事故抢修等工作。

 

2）规范工作流程，提升工作质量。

 

①工作流程规范化。

 

县公司班组与大试验班均按照综合检修方案进行现场检修试验工作。

 

②工作质量规范化。

 

市公司制作统一格式的试验报告模板，明确规定项目内容、项目测试条件、数据合格范围。大试验班与县公司严格按照要求执行，有效避免缺项、漏项，提升试验工作质量。

 

3）基于试验数据分析，开展设备评估。

 

综合分析试验报告，指导设备检修与改造。汇总建立设备健康水平台账档案。根据各项试验指标的动态变化开展变电设备状态评价，完成评价报告，指导县公司提出检修计划和大修技改项目。

 

测试完成后，根据试验数据分析，指导优化其他专业试验项目开展。以油化试验的开展为例，每季度市公司油化班组培训大试验班成员对油化报告的识读，指导大试验班油化试验异常时针对性地开展高压、继保试验的诊断性项目，实现提前导向，有效提升了技术人员试验分析、处理能力。

 

（3）县区公司人才技能培训专项工作。

 

县区公司人才技能培训专项工作对应目标列表内的互补目标。主要包含培训需求制定、设置培训课程等工作。此类项目与大试验综合检修同时开展，相辅相成，互相促进。

 

1）以提升星级项目掌握水平的培训需求制定。

 

依据省公司《35千伏变电站例行试验、定检工作质量检查标准》，要求各县区公司熟练掌握1-4星级试验测试项目。根据《县公司试验技能水平调研报告》，统计各县区公司可开展的1-5星级试验项目的数量、专业分布。

 

对县公司未开展项目进行原因分析，划分为设备配置不足未开展的项目与技能水平不足未开展的项目两类。综合计划与保障工作中已对缺额设备列入采购计划，设备采购到位后可解决设备配置不足未开展的项目；对于技能水平不足未开展的项目则为县区公司培训需求。南昌各县区经统计需开展的培训项目如表6所示。

 

2）设置与大试验工作促进互补的培训课程。

 

充分发挥人才技能培训促进互补的功能，紧密结合大试验综合检修设立培训课程，主要包含基础理论与实操培训、与大试验结合的跟班学习、定制化技能提升课程等三个阶段，具体工作开展如下：

 

第一阶段：基础理论与实操培训。首先对县区公司抽调到大试验班的人员开展3-5天的安规、两票培训，之后，利用一次、二次设备实训基地开展15天的专业知识教学与实操培训，培训结束进行考试。

 

第二阶段：与大试验结合的跟班学习。针对不同星级项目开展差异化培训。全部1-3星项目，全部由县公司班组开展，对由于技能水平不足未开展的项目，大试验班技术骨干监督指导，县公司人员完成；全部4星项目，由县公司班组与大试验班分工配合开展，其中大试验班技术骨干监督指导，大试验班成员为主要测试人，其他县公司工作人员作为试验辅助、记录人员，并起到监护作用；全部5星项目，由大试验班组统一完成，大试验班技术骨干指导培训，大试验班成员轮流操作、监护。

 

第三阶段：定制化技能提升课程。在理论培训与跟班学习的基础上，根据自身的兴趣选择定制化课程，各种方式的学习与应用，促进技能水平的进一步提升。定制化技能提升课程为积分制，培训对象参照实际需求定制若干种培训方式进行组合，最终通过考核，且年度积分达标，视为技能提升课程合格。技能培训基本实现小组或单独指导教学，降低对正常生产的影响，使得培训效果最大化。

 

（4）设备管控提升专项工作。

 

设备管控提升专项工作对大试验综合检修成果起到巩固、提升作用，主要工作对应目标列表内的后期目标，主要包含缺陷整改闭环与对照排查、变电设备运维提升、开展事故分析等，此专项工作应在大试验综合检修完成后开展。

 

1）缺陷整改闭环与对照排查。

 

针对历史缺陷、大试验工作开展期间发现缺陷统一纳入缺陷列表，监督、统计整改情况。根据工作界面分工，县公司在大试验综合检修工作时统筹安排班组对历史缺陷消缺、整改；大试验班在例试、定检的同时，根据设备情况查找缺陷，对有条件现场整改的帮助完成消缺，不能现场整改的列入缺陷列表，按照缺陷处理时限由县公司安排消缺。对严重缺陷（消缺时间不超过1个月）与危急缺陷（消缺时间不超过24小时），县公司需安排临时检修或计划检修进行消缺，对一般缺陷则可由大修技改计划安排开展，完成整改闭环。

 

根据发现缺陷情况及时开展隐患对照排查。对多个变电站开展大试验综合检修若发现某一类缺陷出现频繁，则举一反三、迅速安排所有县公司针对性开展专项隐患排查工作，整改消缺情况通过技术监督检查进行落实，保障电网稳定运行。

 

2）变电设备运维提升。

 

根据设备健康状态开展巡视、测温。县公司根据大试验结果评估，完善、调整变电设备年度巡视计划，明确巡视重点，调整红外测温频率，尤其是对存在隐患、健康程度劣化的设备开展重点测温，市公司指导、审核；市公司开展红外测温仪器操作培训,并安排技术人员到县公司现场指导操作，并指导开展变电设备标准化巡视。

 

根据设备健康状况进一步开展带电测试动态管控设备运行情况。对重点设备、隐患设备与健康程度劣化的设备，制定带电检测计划，市公司统筹安排检测设备，指导、协助县公司开展SF6开关气体检测、开关柜超声波测试、接地线导通等相关测试，根据测试情况及时发现隐患设备，保障电网安全运行。

 

指导县公司开展重大事故分析。对县公司主变跳闸、开关柜烧损等重大事故梳理事故原因与设备隐患关系，对部分隐患设备加强巡视力度或技术改造，提升县公司事故分析与事故预防水平。

 

（5）市县一体化衍生工作。

 

市县一体化衍生工作是基于大试验综合检修管理的有效提升，一般是充分借鉴已有思路模式、成熟的人员配置或设备配置方式开展的其他工作，主要工作对应目标列表内的衍生管理目标，主要包含输配电线路运维管理提升、大带电作业等工作，一般依据工作实际开展。

 

1）输配电线路的运维管理提升。借鉴变电设备运维管理提升的模式，通过开展输配电线路运行状况评估与故障原因分析，有侧重地对高跳闸、高投诉输配电线路加强巡视测温与带电检测，开展标准化巡视与综合治理。

 

2）大带电作业。参照大试验班的组建模式，统筹人员、设备、带电作业车辆安排，以地域就近原则组建带电作业分部，实现人力、物力资源的最优配置，帮扶县区公司打造农网带电作业队伍，拓展带电作业覆盖面。大幅提升供电可靠性。

 

4.以指标评价与技术监督为手段开展监督管控与考核。

 

监督管控考核由管理考核工作组落实开展。评价考核不仅局限于在项目完成后进行，而是以技术监督为基础，以指标量化为手段，阶段性、周期性开展，及时依据评估、考核反馈动态修正专项工作流程与进度安排，形成从工作实行-指标管控-目标实现的良性循环。

 

（1）基于指标开展全过程工作评估。

 

对指标加强分析，进行考核。目标列表对应的指标均与省公司、国网同业对标指标相关联。每月度统计县区公司检修专业同业对标排名情况，对排名落后的单位进行考核；每季度召开同业对标分析会，分析指标短板，通过技术监督通报、督办存在问题与下一步工作。

 

基于指标分析开展全过程工作评估。工作评估分工作前期、进行中以及后期三个阶段开展。工作前期根据计划、目标评估工作难易度、进度安排，指导提前做好相关的帮扶、统筹等前期工作；工作进行中，根据计划安排将指标细化分解到每个季度或每个月，周期性开展指标评估管控，指标未达标时，分析出现问题的原因，通过改进工作方式、加快进度、提升技术手段、补充人员配置等手段调整；工作后期，及时做好分析总结，提炼工作亮点与制度模式，举一反三向其他工作推广，推动成果转化，分析存在的遗留问题，以问题为新的工作目标对工作深化，促进管理提升。

 

（2）以技术监督为手段进行监督、考核。

 

通过技术监督检查的方式进行考核。采取技术监督重点检查加自查的方式，对县公司整改消缺情况与技术管理水平进行考核。首先选取同业对标指标较差、设备状况不佳的2-3个县公司进行现场检查，再汇总存在问题抄送给其他县公司对照自查；市公司定期抽查整改情况，对整改未完成的工作扣除县公司相应的分数。

 

在常态化设备管控提升项目中，缺陷整改闭环与对照排查情况纳入技术监督。一方面对整改情况统计开展技术监督；同时根据例行试验结果、隐患排查与缺陷整改情况开展变电设备动态评价，根据状态检修规程对设备进行评级，对运行状况劣化的设备调整试验周期，或加强巡视、安排带电检测，必要时立即安排停电消缺。

 

▎四、以大试验为核心的运维检修业务延伸管理的实施效果

 

1.县区公司运检管理水平大幅提升。

 

县区公司在指标、业务等短板上获得提升。违章次数同比下降64.3%，35千伏主变跳闸次数同比下降66.67%，同时杜绝了主变烧损、开关柜烧损的事故，提升了设备健康运行水平。实现35千伏变电设备报告数据全覆盖、可查询；6家县区公司均建立设备运行状况档案，梳理查找缺陷670余项，通过停电安排消除缺陷62%，并将未消除缺陷纳入大修技改计划，统一考核县区公司的例试定检、信息报送、运维质量，有效实现对县公司各个专业垂直管理。

 

2.公司、电网发展获得显著经济效益。

 

相对自学、长期集训等方式，通过技能培训，技能人才成才周期缩短一半时间，人才培养成本节省30%。县区公司参与电气试验类技能等级认证的员工通过率达到80%，县公司具备例试定检技能水平的人员数量提升17%。

 

例试、定检能力提升保障检修生产高效率。县公司熟练掌握76项4星级难度的试验项目，同比工作前期增加12项，有力支撑县区公司统筹开展基建、改造、检修、运维工作，2015年上半年度高效完成2个县区的农网改造，为3个工业园区内的发展带来直接经济效益4300万。县公司事故分析与处理能力增强，共发现并处理危急、严重缺陷48项，及时处理设备事故5起，减少电网事故，为公司避免经济损失近300万。

 

3.以大试验为核心的运维检修业务延伸管理取得良好社会效益。

 

通过停电计划统筹编制与设备试验消缺，2015年停电次数同比缩减30%，提升社会满意度；开展配网带电作业 916次，多供电量475.49万千瓦时，减少停电时户数72761时.户，居民客户的供电可靠率同比上升0.07个百分点，有效提升供电可靠性与客户满意度。

 

2014年高效完成226项验收试验与农网改造工程，农网电力设施健康程度得到提升；开展综合检修、隐患排查，优质完成“两会保电”、中高考保电、节日保电、春耕春灌保电等20余项保电工作；确保迎峰度夏期间电网和设备安全稳定运行，获得社会、政府一致好评。 （供稿单位：国网江西省电力公司南昌供电分公司）