2017上半年电改十大关键词

1月20日，广东开市，市场主体有了第一次的统一出清体验

之前的1月17日，国家能源局南方监管局、广东省经信委、广东省发改委联合印发《广东省电力市场交易基本规则（试行）》。相对于2016年的旧规则，新规则的一个主要变化是用统一边际价格出清方式取代价差电费返还出清机制。 

所谓统一出清，是在满足一定的约束条件下，发电侧按申报价差由低到高依次排序形成供给曲线，售电侧按申报价差由高到低依次排序形成需求曲线，两条曲线的交叉点即为统一出清价差，所有发电商或售电商均按此价差进行结算。在实行统一出清机制的市场中，无论市场主体申报价差高低，只要中标一律按统一出清价差进行结算。

一般认为，统一出清有以下优势：

·统一出清价格符合经济学基本原理和商品市场通行做法。

·采取统一出清价格有利于信息公开，保障交易的公平公正。

·采取统一出清价格有利于简化市场竞争主体间博弈的复杂性，引导电力生产和电力销售企业专注于加强内部管理、科技创新和优质服务。

和统一出清相匹配的，新规执行月结月清，±2%以外的电量，按月竞统一出清价格绝对值的2倍考核。点这10张图看懂广东偏差考核及结算

偏差考核颇为严厉，壹条能当时就判断，售电公司闭眼挣钱时代结束

为什么要制定偏差考核？

回答是：政府制定±2%的偏差考核目的是为了使售电公司在这一轮电力体制改革中，提高对负荷预测以及需求侧管理水平，以便于以后开展现货市场。

如何应对偏差考核，壹条能给大家支了这些招：

售电公司偏差考核全攻略，现阶段售电公司如何搞定偏差考核？

从更大的视野上，如何看待广东新规？2月3日，陈启鑫、夏清教授独家给壹条能撰文：解读广东电力市场“新规”：大棋局与小博弈——有限理性下的市场均衡

 二、全国电力体制改革座谈会 

棋至中盘，下一步怎么走？

2月22日，国家发展改革委、国家能源局在昆明市召开全国电力体制改革座谈会。会议总结交流了前一阶段电力体制改革进展情况，深入分析改革中存在的问题，研究部署进一步加快电力体制改革工作。

会议提出下一步加快电力体制改革的重点任务，主要是“四个有序加快、四个规范、四个加强”：有序加快放开发用电计划、有序加快放开配售电业务、有序加快放开竞争性电价、有序加快放开交易机构交易业务范围;加快规范输配电价、加快规范优先发电权优先购电权计划、加快规范自备电厂、加快规范局域网和增量配网；加强电力交易机构建设、加强电力行业综合监管、加强电力行业信用体系建设、加强电力市场信息共享。

搁全世界，电改也需要个较长的过程，不急不躁，方为王道。

三、绿证&配额

本轮电改除了推进市场建设，能源结构清洁化是另一条主线。

2017年2月3日，国家发改委、财政部、能源局发布了《关于实行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，今年7月1日起试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度，2018年强制约束交易。

6月12日，中国首批绿色电力证书（下称绿证）核发，首批本次共对20个新能源发电项目核发了230135个绿证，绿证表征的上网电量共23013.5万千瓦时。

6月16日，国家可再生能源信息管理中心按照“申领一批、核发一批”的原则，第二批131047个绿证的核发工作完成，绿证表征的上网电量共13104.7万千瓦时，涉及15个新能源发电项目。

6月27日，国家可再生能源信息管理中心完成第三批2546235个绿证的核发工作，绿证表征的上网电量共254623.5万千瓦时，涉及67个新能源发电项目。

绿证到底应该给谁配额？配额多少合适？新能源要不要进入市场？这些问题，依然悬而未决。

四、发电集团合并 

和西方国家的电力市场化路径不一样，中国的电力行业进行市场化改革的同时，还有另一个改革：国企改革。

年初以来，“发电集团合并”一词热度不断攀升，各种版本的重组方案也层出不穷。

3月29日，彭博社援引知情人士消息报道称，国资委要求中国神华与大唐发电讨论合并可能性。尽管随后两家公司分别澄清未有此事，但这一传闻还是让大唐发电的股价在短短一个月内攀升了30%以上。

6月4日，神华和国电同时发布公告称，双方的控股股东神华集团和国电集团拟筹划涉及公司的重大事项，两公司于6月5日停牌。业内纷纷揣摩，这是要重组合并的节奏吗？ 

“发电集团合并”之所以引发各种遐想，主要是由于此前政府不断释放相关信号：

·2017年1月，中央企业、地方国资委负责人会议，国资委主任表示：国资委下一步的重组发力点将放在加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。  

· 2017年全国两会期间，国资委主任表示，从中央企业层面看发展历程，有的一个企业有几十个专业，有的一个专业又有很多国有企业特别是中央企业。所以，围绕凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，不重组肯定是不行的。

重组能提升效率么？会造成市场垄断么？这些问题，只能留给时间去回答。

五、串谋&监管

市场化建设注定是个猫鼠游戏。

3月29日，国家发改委反垄断局会同省反垄断局约谈山西省电力行业协会和省八大发电集团，拟对行协罚款50万元，对51家发电企业罚款约1.8亿元。据悉，这次处罚针对的是2016年1月山西省电力协会和火电企业共同制定的一份《山西省火电企业防止恶意竞争，保障行业健康可持续发展公约》。

4月1日，安徽电力交易中心组织了第二次竞价交易，总成交量91.5亿，20家电厂正好报91.5亿，且都是在三分钟内上报的，价格还一模一样。在用户侧，有多家售电公司也报出一模一样的价格：0.3674元。详见：独家|安徽集中交易现明显串谋，交易结果全遭剔除

5月16日，南方能源监管局就5月广东电力月度集中交易中某售电公司的异常交易行为约谈了该公司，并提出了具体的监管意见。被约谈的主要原因是其申报需求时出现错误，正式报价时以不可能成交的价格申报以修正错误。

5月25日，继约谈异常报价的某售电公司后，南方能监局再通报一起售电公司违规交易行为：罕见一幕| 广东六月竞价“报量不出价”挑战监管。

电力市场建设初期，规则等尚未成熟，仍处于不断完善过程中，一方面，市场主体要心存敬畏，避免踩到红线，另一方面，监管制度迅速完善已是当务之急。

六、信用评价

9号文提出，要建立健全市场主体信用体系。 市场主体信用体系的建立有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用、有效规范市场秩序，切实降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率。 

5月27日，17部门联合印发《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》，来真格的了。

七、区域电网

本轮电改除了建机制，在物理侧，也开了口子，如增量配网，如更进一步的区域电网（局域电网）。

关于区域电网的风险与诱惑，这个报告说明白了

然后发生了这么个故事：

故事的开头是这样的：一家公用电厂跑去区域电网了，南方能监局表示：请整改

故事的结尾是这样的：南方能源监管局开出全国首张吊销电力业务许可证罚单

八、跨省跨区交易

4月28日，广州电力交易中心首次通过其交易平台组织开展了4月云南送广东月内临时挂牌交易，挂牌电量规模为10亿千瓦时，然而截至交易结束，仅有两家云南电厂摘牌，电量只有区区95.1万千瓦时惨淡落幕，省间壁垒破除可谓困难重重。

5月19日，广州交易中心第2次挂牌20亿仅成交20万。

如何破除省间壁垒？如何更大范围优化配置资源？路漫漫其修远兮。

九、上调燃煤标杆上网电价   

久旱逢甘霖。

6月16日，国家发改委下发《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》。自7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。  

煤炭行业去产能，发电集团吃药，这一僵局，目前还看不到好转的迹象。

十、全球招标

最后的关键词发生在2017年上半年的最后一天。

这天，浙能集团电子招投标交易平台用中英双语4000万向全球放出《浙江电力市场设计与规则编制咨询服务征询兴趣函》，根据兴趣函，浙江将直接建立以电力现货市场为主体，电力金融市场为补充的省级电力市场体系。

一个新的市场模式即将形成，令人期待。

不过，在这个模式下，“售电公司可能要洗洗睡了”。如何在推进市场同时，培育市场主体，增加市场活跃度，是个难题。