重磅|发改委、能源局定下了电改的攻坚方向：现货市场、增量配电、自备电厂还有组建交易机构联盟！

2017-09-08 08:36:54 大云网　点击量：评论 (0)

自备电厂到底怎么处理？现货市场要不要那么急？增量配电业务的股权问题国家到底什么态度？如何将清洁能源逐步纳入电力市场？这些是晶见在后台收到的最多问题。

8月底，国家发改委副主任连维良和国家能源局副局长王晓林主持召开的电力体制改革专题会的会议纪要印发，晶见注意到，这个7月份召开的会议议定了电力现货市场建设、规范增量配电业务、自备电厂治理、开展清洁能源发电跟踪这几大话题，刚好回答了很多大家关心的问题。

以及，还谈到了组建全国电力交易机构联盟的议程，看来，售电联盟和发电联盟也不会孤单了。

对于以上话题，晶见在此逐一分析并奉上相关阅读。

电力现货市场：调度机构和交易机构谁占主导有待明晰

电力现货市场是我国电力市场建设的重要一环，市场参与者和相关学者对此意见不一，支持者认为无现货不市场，但是反对者也持保留意见，认为现货市场并不是万能的，不能抱太大期望。

不管怎么样，国家层面对于现货市场的建设是下定决心了，从7月初的电改吹风会上就透露了相关试点信息，在8月31日晶见就抢先推送了国家发改委和能源局在28日印发的特急文件《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》，敦促各试点单位尽快确定相关负责人和试点工作方案。

而在8月29日，晶见就对南方电网的《南方区域电力现货市场建设工作方案》进行了简要描述，方案详述了南方现货市场的建设目标和时间表。

在纪要中，鼓励探索以调度机构为主、交易机构参与，或以交易机构为主、调度机构参与的试点模式。

想要详细了解的可以点击以下文章链接进行阅读：
国家现货市场建设通知：特急 | 国家发改委、能源局正式下文开展电力现货市场建设试点工作
南方现货建设方案：心心念的现货真的要来了：南网区域电力现货市场的目标是统一集中式现货交易，广东2017年底前完成现货规则编制

增量配电业务：电网企业不得参与超过半数以上项目

增量配电业务是本轮电改中的重要内容，第二批试点项目已经正在上报，但是第一批的试点项目在落地过程中仍然面对很多问题——有些项目本身缺乏相关产权方，那么项目业主如何确定就是许多想要参与的售电公司所面临的头等问题。

目前，不少省份都出具了具体的评选方案，如福建采用打分制，湖南鼓励PPP模式，但是还有很多省份的方法依然很模糊，纪要中就明确指出地方政府不得指定项目业主，这避免了权力寻租的情况发生。

其次，会议决定对电网企业对项目的控股、参股进行限制，明确不得超过50%，原则上不搞绝对控股，第二批试点可以不限制，按照招投标等方式确定项目业主。在数量上进行限制给予其他企业更多参与机会，同时不搞绝对控股也有利于充分调动社会资本参与的积极性。

同时，对于电网的存量资产也作了区分，已有规划但尚未建设或实际投资低于10%的项目都要向社会资本开放，不得列入电网公司的存量范围，这符合国家盘活存量资产，鼓励社会投资的精神。

当然，依托自备电厂建设的增量配电设施现阶段是不能够纳入增量配电业务试点。当然，增量配电网的配电价格形成机制也已经被发改委提上日程。

晶见对增量配网的部分分析文章如下：
重庆配网：晶选 | 我亲历的重庆电改（二）之山城配网迷途
广东配网：广东发布配电网业务放开实施细则征求意见：省内四大配电网投资进行得怎样了？
国网配电业务：重磅 | 国家电网发文力推增量配电试点项目实施工作:主动出击，守土有责
天津配网相关：天津的配售电公司终于拿到了电力业务许可证
福建增量配网：千呼万唤！福建售电侧改革方法和增量配网试点通知终于印发
微电网建设试行办法：那啥，晶见给国家新发布的微电网建设试行办法划了个重点

还有一个就是目前各个地方配售电公司的电力业务许可证颁发情况：

对燃煤自备电厂：全面清查违规建设

自备电厂的管理是电改9号文件中的重要配套之一，由于自备电厂规模逐渐增大和煤电落后产能日益累积的风险，对自备电厂的管理也逐渐提至日程，各地能监部门也曾对所属区域的自备电厂进行过调查研究工作，南方能监局就在2016年初就对广东、广西等监管区内的省份进行调研工作，指出自备电厂手续不全、能耗偏高等方面的问题。

晶见在6月的文章中也提到，国家发改委和能源局在6月下发了《关于开展燃煤自备电厂规范建设及运行转型督查的通知》，对新疆、内蒙古、甘肃、广西、江苏和山东6个省份（自治区）进行现场调查。

在这份会议纪要中提及，要抓紧制订燃煤自备电厂规范建设和运行的专项治理方案，全面清查违法违规建设和没有取得发电业务许可证的自备电厂，落后产能纳入去产能范围，公用电厂去产能的政策，自备电厂要坚决执行，同时要限期完成环保改造。

晶见联想到各省的去产能文件和环保工作目标，可以肯定地说，未来淘汰的力度会越来越大，自备电厂的规范治理也会大范围铺开，包括各类费用的清算，晶见针对该方面也写了不少相关的专题文章，以下贴上链接以供参考：

严厉吊销自备电厂：南方能监局吊销电力业务许可证是释放落实自备电厂监管的信号吗？
严厉吊销自备电厂（2）：监管出手！吊销不管用，这家电厂的电力业务许可证被注销
山东大规模停运落后产能自备电厂：山东自备电厂被关停的背后，是各种矛盾的集中爆发
落后煤电产能方面：困境中的燃煤电厂，主动进击吧！
全国2017年煤炭淘汰计划，广东十三五将关停155万千瓦

清洁能源发电：两个电网之间建立补偿机制

清洁能源消纳方面，弃水弃风弃光弃核一直是多地面临的问题，市场化交易能否有效改善这方面的情况呢？

目前，各省正采取不同的交易品种来消纳，如甘肃进行富余新能源现货交易、国网范围内的可再生能源现货交易、广州电力交易中心的水电交易、四川等水电等省份进行水火捆绑、汛期富余电能交易等形式尽可能消纳更多的水电、风电或光电，而核电也逐步进入市场，如广西的核电市场化电量在2017年达到70亿千瓦时，占广西年度市场化电量280亿的四分之一。

通过市场化的手段尽可能消纳清洁能源是一个长期有效的机制，同时需要做的工作还有激励机制鼓励跨省交易，打破省间壁垒市场，如（区域）输配电价等核定，确保电能落地价格具备优惠性，更容易参与市场竞争。

此外，纪要中还提出两个电网之间也要建立经济补偿机制，不能单纯依靠行政命令，这个提出要以经济效益补偿的方式来解决实质就是要以市场的手段来解决，这紧密结合了电力现货市场的建设要求。