重磅|发改委、能源局定下了电改的攻坚方向：现货市场、增量配电、自备电厂还有组建交易机构联盟！

8月底，国家发改委副主任连维良和国家能源局副局长王晓林主持召开的电力体制改革专题会
的会议纪要印发，这个7月份召开的会议议定了电力现货市场建设、规范增量配电业务、
自备电厂治理、开展清洁能源发电跟踪这几大话题，刚好回答了很多大家关心的问题。

以及，还谈到了组建全国电力交易机构联盟的议程，看来，售电联盟和发电联盟也不会孤单了。

对于以上话题，在此逐一分析并奉上相关阅读。

电力现货市场：调度机构和交易机构谁占主导有待明晰

电力现货市场是我国电力市场建设的重要一环，市场参与者和相关学者对此意见不一，支持
者认为无现货不市场，但是反对者也持保留意见，认为现货市场并不是万能的，不能抱太大
期望。

不管怎么样，国家层面对于现货市场的建设是下定决心了，从7月初的电改吹风会上就透露
了相关试点信息。

增量配电业务：电网企业不得参与超过半数以上项目

增量配电业务是本轮电改中的重要内容，第二批试点项目已经正在上报，但是第一批的试点
项目在落地过程中仍然面对很多问题——有些项目本身缺乏相关产权方，那么项目业主如何
确定就是许多想要参与的售电公司所面临的头等问题。

目前，不少省份都出具了具体的评选方案，如福建采用打分制，湖南鼓励PPP模式，但是还
有很多省份的方法依然很模糊，纪要中就明确指出地方政府不得指定项目业主，这避免了
权力寻租的情况发生。

其次，会议决定对电网企业对项目的控股、参股进行限制，明确不得超过50%，原则上
不搞绝对控股，第二批试点可以不限制，按照招投标等方式确定项目业主。在数量上进行限
制给予其他企业更多参与机会，同时不搞绝对控股也有利于充分调动社会资本参与的积极性。

同时，对于电网的存量资产也作了区分，已有规划但尚未建设或实际投资低于10%的项目
都要向社会资本开放，不得列入电网公司的存量范围，这符合国家盘活存量资产，鼓励社会
投资的精神。

当然，依托自备电厂建设的增量配电设施现阶段是不能够纳入增量配电业务试点。当然，
增量配电网的配电价格形成机制也已经被发改委提上日程。

还有一个就是目前各个地方配售电公司的电力业务许可证颁发情况：

对燃煤自备电厂：全面清查违规建设

清洁能源发电：两个电网之间建立补偿机制

清洁能源消纳方面，弃水弃风弃光弃核一直是多地面临的问题，市场化交易能否有效改
善这方面的情况呢？

目前，各省正采取不同的交易品种来消纳，如甘肃进行富余新能源现货交易、国网范围
内的可再生能源现货交易、广州电力交易中心的水电交易、四川等水电等省份进行水
火捆绑、汛期富余电能交易等形式尽可能消纳更多的水电、风电或光电，而核电也逐
步进入市场，如广西的核电市场化电量在2017年达到70亿千瓦时，占广西年度市场化电
量280亿的四分之一。

通过市场化的手段尽可能消纳清洁能源是一个长期有效的机制，同时需要做的工作还有激励
机制鼓励跨省交易，打破省间壁垒市场，如（区域）输配电价等核定，确保电能落地价格具
备优惠性，更容易参与市场竞争。

此外，纪要中还提出两个电网之间也要建立经济补偿机制，不能单纯依靠行政命令，这
个提出要以经济效益补偿的方式来解决实质就是要以市场的手段来解决，这紧密结合了电力
现货市场的建设要求。

组建全国电力交易机构联盟，推动技术统一

发电联盟、售电公司联盟已经不少见了，电力交易机构联盟也来了？是的。

不过，跟前面那些联盟不一样，发电联盟、售电公司联盟目前基本是属于价格联盟，但是电
力交易机构联盟是属于技术联盟（也有说产业联盟），这是旨在推动全国不同省份的技术标
准规范和统一的。

这有什么意义呢？

技术标准的统一有助于不同省份的交易信息互联互通，促进交易便利，降低交易成本，有助
于建立全国电力市场体系；在更高层面上来讲，市场规模的扩大为未来也有利于现货市场的
建设，同时配合电力发用的省份可以更好开展交易，促进可再生能源的消纳和电力资源调配。

该方面的工作目前由北京电力交易中心和广州电力交易中心这两个国家级的电力交易中心牵
头开展。

最后的最后，附上原文件：