监管出手！吊销不管用，这家电厂的电力业务许可证被注销

8月29日，国家能源局南方监管局发布了一则注销行政许可决定书，内容如下：

在6月份报道过南方能源监管局开出全国首张吊销电力业务许可证罚单的通告 ，被罚主体和今天
被注销的主体是同一个：广西百色银海发电有限责任公司，其属下田阳电厂在未办理退网手续
及未经调度机构许可的情况下违规操作，自行断开与广西电网的联接，违规并入百色区域电网。

 也就是说，在吊销该司业务许可证的规定下发后，百色银海发电并未按照规定交回电力业务许可
证正本并按流程办理注销手续，因此，公司的电力业务许可证现将被注销。

百色区域电网来龙去脉

据了解，广西百色银海发电有限责任公司位于百色市田阳县新山铝产业示范园，是百色百矿集团
有限公司下辖自备电厂，近年来通过直购电或参与百色地方局域网建设的方式大力推进与百色
地方局域网建设的方式推进百色银海铝业公司的“铝-电-网结合”工作。

广西自治区百色市是全国生态型铝产业示范基地、中国十大有色金属矿区之一，铝产业是其支柱
产业。近年来由于产能过剩导致的竞争加剧，百色市政府在2015年便开始通过打造区域电网联合
多个发电企业供电来降低电费成本，从而为铝企减负，破解成本高的难题以求带动当地经济发展。

打造“铝-电-网”一体化产业链的构想是有国家层面的政策支持的。2016年，国家发展改革委、工
业和信息化部、国家能源局就下发了《完善用电政策促进有色金属工业调结构促转型增效益有关
工作》的文件，国务院办公厅下发了《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构、促转型
增效益的指导意见》都明确提出要加强上下游合作、探索建设局域电网试点等建议。

违规接入就要接受行政处罚

据南方能源监管局披露，南方能源监管局广西业务办在与百色市副市长石国怀的座谈中表示会全
力支持百色市政府开展电力体制改革，对于改革过程中遇到的问题南方能源监管局将按照中央9
号文及其配套文件的要求，争取国家政策对区域电网的支持，共同创造主电网和区域电网共赢的
局面。

根据南方能源监管局6月8日发出的行政处罚决定书可以了解到，在5月9日就已发出《行政处罚
事先告知书》，5月18日百色银海发电厂的陈述和申辩并无新的事实和证据，据此南方能源监管
局作出了罚款九十万元人民币并吊销电力业务许可证的行政处罚。（文末附处罚书）

南方能源监管局对百色区域电网建设的支持是要遵循科学、规范、稳定、效益的方式的，此次
百色银海发电厂违规脱离主网并入区域电网已经违背了诸多安全规章和条例，能否再次并网发电
还是一个未知数。

亟需解决的自备电厂监管问题

此前，国家发改委和能源局近日下发了《关于开展燃煤自备电厂规范建设及运行转型督查的通知》，
将对燃煤自备电厂开展专项督查，选定了新疆、内蒙古、甘肃、广西、江苏和山东等6省（自治
区）现场调查。此次督查的内容主要有以下三点：

认为，9号文配套文件中《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》自2015年3月15
日发布以来就鲜有推进，比起开展的如火如荼的电力市场建设，自备电厂监督管理工作的推进就
显得比较缓慢。随着电力体制改革的进程向纵深发展，自备电厂的监管问题也随之提上议程。

百色银海电厂并非个例，还有许多情况类似百色市的地区都希望打造局域电网来消纳能源并降低
区内企业用能成本，也就有更多类似百色银海电厂的自备电厂又该如何接入，如何进行监管，这
考验着主管部门智慧与决心。