湖南要求售电公司必须购买软件方可开展业务：是敢为人先，还是给权力寻租提供土壤？

8月25日，湖南省经信委发布了《关于进一步规范电力用户进入电力市场准入注册工作的通知》
（文末附原文）。

通读了全文发现，其重点主要在于督促相关部门严格遵守市场自主原则、充分尊重市场主体
意愿，不得进行不符合规定的“强迫”和“拒绝”行为，并且，要强化服务意识、防范廉政风
险。

一直在关注湖南市场，其中长期交易规则首次明确了市场运营机构需要为市场主体开放相关数
据交互接口，此为全国首创——在湖南，售电公司有权凭零售合同从电网企业取得数据接入所
需的服务，有功、无功及电量数据，数据送收频率为60分钟1次。可以说，这是非常有改革气
魄的。

然而，观察到，湖南在售电公司准入方面确实存在一些争议，今日发布的这份文件似乎有意在
规范。

根据市场主体反馈，湖南售电公司若想注册准入名单，必须安装售电辅助软件，而政府
相关主管部门“建议”了三家软件企业。

据了解，这是目前全国唯一一个命令要求售电公司按照售电软件的省份——在售电公司参与市
场时间最长的广东省，也没有这样的要求；而湖南的售电公司，目前根本也没有开展过交易。

“我们连客户都没有，就要先花几十万购买软件，很难让人不联想到其中是否有软件企业干涉市
场的行为。”不止一个用户这样告诉。

然而，也有用户谈到，九号文中是明确了售电公司必须配备相关软件资质的，所以，湖南可能
是走在全国前头的，在这件事情上。

翻阅了九号文六大配套文件之一的《关于推进售电侧改革的实施意见》，摘录了售电公司准入
的相关条例：

“基本原则：...鼓励改革创新。参与交易的市场主体采用公示和信用承诺制度，不实行行政审批。
整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，促进电力生产者和消费者互动，向用户提供
智能综合能源服务，提高服务质量和水平。”

“售电侧市场主体及相关业务：（二）售电公司以服务用户为核心，以经济、优质、安全、环
保为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。鼓励售电公司提供合同 能源
管理、综合节能和用电咨询等增值服务。”

“售电公司准入条件：...3，拥有与申请的售电规模和业务范围相适应的设备、经营场所，
以及具有掌握电力系统基本技术经济特征的相关专职专业人员，有关要求另行制定。”

也就是说，湖南这一举动，确实是符合九号文精神的。

并且，相关市场主体也告诉我们：政府是‘建议’而不是‘指定’，并且其建议的软件也很便宜。

有多便宜呢？据悉，这家公司购买的软件为10万一年。

目前，湖南市场注册售电公司共计107家，也就是说，这也是个千万元的市场。也有软件从业
人员笑言：“软件本身一年10年，维护费用怎么也得几十万吧。”

认为，符合九号文精神不假，但这样确实容易催生权力寻租等不规范的行为，可能这也是为
何湖南今日发布规范市场的文件的原因之一。