国家发改委回应电力热点问题

7月18日上午，国家发展改革委举行7月份定时定主题新闻发布会。政研室主任、委新闻发言人严鹏程出席发布会，发布8个方面情况，分别是：宏观经济运行、电力运行、投资管理、价格运行和监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能和发改委最近出台的几个重要政策文件情况。小编就从电力运行、信用体系建设、去产能、清洁能源等方面情况提取重点。

（一）关于电力运行情况

从用电情况看，上半年，全社会用电量2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%，增速较去年同期回升3.7个百分点。其中，二产、三产用电量同比分别增长6.1%、9.3%。

从用电结构看，上半年，二产用电对全社会用电增长的贡献率为69%，钢铁用电量自4月份以来同比持续负增长，上半年同比增长2.7%，增速比一季度回落10个百分点。三产用电中，信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长，上半年，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.3%，高于全社会用电增速8个百分点。

从发电情况看，初步统计，上半年，全国发电量同比增长7%，火电、核电发电量分别增长7.4%、20.1%，水电发电量同比下降5.1%。

（二）关于信用体系建设情况

市场经济是信用经济。构建以信用管理为核心的新型监管体制，立足更好服务各类市场主体。

目前不少省份都开始准备这方面的市场信用体系建设工作，广东、云南分别都开展了首次售电公司测评工作。

（三）从政府的层面如何进一步改善企业营商环境？

采取有力有效的举措，进一步优化营商环境，其中一条是减负担。也就是进一步降低企业的税费水平，包括：推进输配电价格改革、电力市场化交易等措施，合理降低用电成本；督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施；进一步推进物流降本增效，相关方案正在向社会公开征求意见。

（四）关于去产能最新进展

煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。

针对提出的煤炭价格上涨是由于去产能引发煤炭供应偏紧问题，发改委新闻发言人是这么回应：

第一，去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿。去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。

第二，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。其中主要影响有经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长。

为统筹做好去产能与稳供应工作，促进市场供需平衡，防范价格异常波动，下一步，国家发改委将会同有关部门，重点开展以下6项工作：

一是加快优质产能释放。

二是增加运力协调保障。

三是促进清洁能源多发满发。完善清洁能源优先发电计划，促进跨省跨区电能交易配置，实现新能源优先上网和全额保障性收购。

四是推动中长期合同签订履约。积极引导推动煤炭产运需三方，签订更多有量有价、有运力保障的中长期合同，促进供需平衡稳定。同时，加强合同执行情况的监督检查，提高合同履约率。

五是建立健全企业社会责任储备制度。

六是积极引导市场预期。

（五）清洁能源发电能否缓解煤炭供应偏紧带来的影响？

风电增长25.7%，太阳能发电增长80.3%，核电增长20.8%。水电因来水不好，出现负增长。上半年清洁能源发电量相当于减发煤电500亿千瓦时，减少电煤消耗2200万吨。

迎峰度夏期间清洁能源发电将继续保持增长，有利于保障迎峰度夏顺利渡过。主要是基于以下几点:

第一，来水增多出力。

第二，风电光电核电加力。

第三，政策措施给力。国家发改委会同有关方面加快推进电力体制改革，完善清洁能源优先发电计划，实施重点水电跨省区消纳工作方案，扩大清洁能源跨省跨区交易规模，组织开展水火、风火等替代发电市场化交易，不断优化系统运行方式，提高系统调峰能力，有力地促进了清洁能源多发满发和在更大范围消纳。

附：国家发改委7月份定时定主题新闻发布会实录如下：

Jzene售电讲习所 

校核：郭倩婷

编发：翁静媚